Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2013 ~ М-100/2013 от 18.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Белобородова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2013 по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Коротконожкиной В.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» об установлении размера заработной платы в соответствующем законодательству размере, взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд в интересах Коротконожкиной В.С., мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013г.- 5205 рублей. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013г.- 9396 рублей. Коротконожкина В.С. работает в должности <данные изъяты> в филиале №2 КГБУЗ «ККПНД №1», начисления по заработной плате на ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу и совмещения составляет 6471 рубль. Таким образом, заработная плата Коротконожкиной В.С. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Просят возложить на КГБУЗ «ККПНД №1» обязанность установить заработную плату Коротконожкиной В.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУЗ «ККПНД №1» в пользу Коротконожкиной В.С. сумму недоначисленной заработной платы за период с октября 2012 года по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты> руб..

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Белобородов И.В. требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Истец Коротконожкина В.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена, возврат почты----, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «ККПНД №1» надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указал, что заработная плата сотрудников КГБУЗ ККПНД №1 начисляется в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2004г. №13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», Положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.02.2005гг. №33-п. Пунктом 10 ст.3 Закона № 13-2823 установлена региональная выплата, обеспечивающая уровень заработной платы для г. Лесосибирска не ниже 6105 руб. Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Министерством финансов Красноярского края дано указание, что с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений доплата дл МРОТ не производится, так как региональная выплата обеспечивает уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда. Исходя из изложенного, заработная плата начисляется и выплачивается в соответствии с действующими нормативными актами. Нарушение учреждением установленного региональным законодательством порядка начисления заработной платы Учредителем определяется как нецелевое использование бюджетных средств. Поэтому учреждение не имеет права самостоятельно менять порядок начисления заработной платы работникам и не вправе решать вопрос о соответствии либо несоответствии правовых актов краевого уровня действующему Федеральному законодательству.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, филиала № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 года должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа филиала № краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» Коротконожина В.С. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с должностным окладом <данные изъяты> руб., имеет право на выплату 40% северной надбавки, 30% районного коэффициента. Сотруднику установлен <данные изъяты>

Согласно справке о заработной плате, истцу фактически выплачено по основной должности в октябре 2012 г. за <данные изъяты> час. – <данные изъяты> руб., в ноябре за <данные изъяты> час – <данные изъяты> руб., в декабре за <данные изъяты> час. – <данные изъяты> руб., с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с КГБУЗ «ККПНД №1» являются обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени при пятидневной рабочей неделе составила в октябре-165,6 ч., в ноябре- 151,2ч., в декабре – 150.2ч..

Истцу начислено за <данные изъяты> час. в октябре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное время начислено <данные изъяты>35 руб., подлежит взысканию <данные изъяты> руб.; за <данные изъяты> ч. в ноябре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное время начислено <данные изъяты> руб., подлежит взысканию <данные изъяты> руб., в декабре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное врем начислено <данные изъяты> руб., подлежит взысканию <данные изъяты> руб.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период октябрь – декабрь 2012г. в сумме <данные изъяты> руб..

Расчет прокурора судом не принимается, поскольку в нем имеется арифметическая ошибка.

Требование прокурора г. Лесосибирска обязать КГБУЗ «ККПНД №1» установить заработную плату истцы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.1.2 Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утв.Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.02.2005г. №33-п, ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2004г. №13-2823 (в ред. от 11.10.2012г.) «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», оплата труда работников учреждений здравоохранения, медицинских и фармацевтических работников учреждений социального обслуживания населения (далее - работники учреждений) осуществляется на основе тарифной системы, установленной соответствующим законом края, и включает в себя тарифную ставку (оклад) и выплаты компенсационного, стимулирующего и иного характера, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб. (400+200) за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Коротконожкиной В.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» установить заработную плату Коротконожкиной В.С. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в пользу Коротконожкиной В.С. заработную плату за период октябрь - декабрь 2012 года в размере 4469 рублей 05 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2013 года

Судья М.В. Цитцер