Постановление по делу № 5-151/2020 от 08.09.2020

Дело № 5-151/2020

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

10 сентября 2020 г. Кемеровская область – Кузбасс,

                                     г. Калтан, ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан Брагоренко О. А.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ольга», место нахождения: ... – ..., ......, место осуществления деятельности: ... – ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Назаровой О. П. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ольга» составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в 14.30 часов в магазине смешанных товаров ООО «Ольга», расположенный по адресу: ...-Кузбасс, ...А, осуществляется продажа продовольственными и непродовольственными товарами. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Для обработки и дезинфекции магазина применяется средство «Соbra», изготовитель: ООО «ПТК «Перум»; 654041, .... На данное средство не предоставлены документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Кроме того в журнале обработки помещения, в разделе «Наименование дезинфицирующего средства» прописано средство «FORCLEA FOAM». Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В магазине «Вояж» ООО «Ольга» для обработки рук покупателей используется средство «Антисептик», производитель: ООО «Виво Трейд», 630088, Россия, ..., .... На указанное средство документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации) не предоставлены. Кроме того для обработки рук сотрудников магазина используется средство «Соbra», которое разведено и находится в ведре с надписью «для дезинфекции рук». Не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) путем ведения соответствующих журналов. В журнале замены масок не отражена периодичность замены средств индивидуальной защиты. В журнале имеется запись «каждые два часа» один раз в день.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Брагоренко О. А., действующая на основании доверенности ... от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе, устранены.

Законный представитель - директор Общества с ограниченной ответственностью «Ольга» Кочергин Н. Ф., в судебном заседании вину не оспаривал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены. Представил журнал об измерении температуры работникам, декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующих средств.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в 14.30 часов в магазине смешанных товаров ООО «Ольга», расположенный по адресу: ...-Кузбасс, ... осуществляется продажа продовольственными и непродовольственными товарами. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Для обработки и дезинфекции магазина применяется средство «Соbra», изготовитель: ООО «ПТК «Перум»; 654041, .... На данное средство не предоставлены документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Кроме того в журнале обработки помещения, в разделе «Наименование дезинфицирующего средства» прописано средство «FORCLEA FOAM». Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В магазине «Вояж» ООО «Ольга» для обработки рук покупателей используется средство «Антисептик», производитель: ООО «Виво Трейд», 630088, Россия, ..., офис 220. На указанное средство документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации) не предоставлены. Кроме того для обработки рук сотрудников магазина используется средство «Соbra», которое разведено и находится в ведре с надписью «для дезинфекции рук». Не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) путем ведения соответствующих журналов. В журнале замены масок не отражена периодичность замены средств индивидуальной защиты. В журнале имеется запись «каждые два часа» один раз в день. В условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, то есть Обществом с ограниченной ответственностью «Ольга» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 1.7, 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Ольга» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., протоколом о временном запрете деятельности от .../.../...., обращением главы Калтанского городского округа от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с фото-таблицей, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Назаровой О. П., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Ольга», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Ольга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, при этом, на момент рассмотрения дела устранены, не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Ольга» в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе ... от .../.../...., устранены, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 2 суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Ольга» от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об АП в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ольга» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина Общества с ограниченной ответственностью «Ольга», расположенного по адресу: ... – ..., ... на 2 (двое) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 11.00 часов .../.../.....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Е. В. Ванюшин