Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2020 (2-2471/2019;) ~ М-2053/2019 от 21.11.2019

Дело № 2а-329/2020

24RS0016-01-2019-002529-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года                                                                                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующей судьи Марткачаковой Т.В.,

при секретаре Нурзьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шалободов В.Е. к заместителю начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Мануил А,А. о признании действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шалободов В.Е. обратился в суд с иском к заместителю начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Мануил А,А. о признании действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде 15 суток штрафного изолятора с последующим признанием истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с допущенными нарушениями при проведении проверки, указанные действия являются незаконными, решение о наложении взыскания подлежит отмене.

В судебном заседании административный истец Шалободов В.Е., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Мануил А,А. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Климанова Т.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что нарушений действующего законодательства при вынесении постановления о водворении осуждённого в штрафной изолятор № от ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав мнение участников процесса, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

    В соответствии с ч. 2, 4 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Частью 2 ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 17 Правил осужденные запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно приложению № 1 установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в котором среди запрещенных предметов в п. 17 указаны фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

    В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

    Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

    Частью 1 ст. 116 УИК РФ предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

    Судом установлено и следует из материалов дела, Шалободов В.Е. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в КП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

    Согласно рапорту оперуполномоченного ИУФКП ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шнитова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут в кабинке туалетной комнаты, расположенной на втором этаже модульного общежития изолированного участка, изолированного участка, функционирующего как КП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, у осуждённого Шалободов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в руках обнаружено и изъято средство мобильной связи: смартфон ZTE, в корпусе из металла серебристого цвета, с SIM-картой №G/4G сотового оператора Tele2, с картой памяти microSDHC mirex, объемом 16 GB и вставными наушниками черного цвета. Осужденный Шалободов В.Е., воспользовавшись тем, что к нему не применялась физическая сила смог переломить средство мобильной связи, после чего все указанное было изъято.

    Тем самым осужденный Шалободов В.Е. нарушил обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ у осужденного Шалободов В.Е. отобрано объяснение по указанному факту, согласно которому Шалободов В.Е. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 30 минут в туалете на втором этаже общежития у него в руках находился смартфон ZTE, который увидел оперуполномоченный и инспектор, увидев сотрудников он стал ломать телефон, после чего к нему была применена физическая сила, телефон был изъят сотрудниками. Данный телефон привез с выездного объекта ИК №, где ранее был трудоустроен примерно ДД.ММ.ГГГГ, телефон прятал на территории УКП за отрядом.

    Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Шалободов В.Е. с порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня учреждения, в том числе, об ответственности, предусмотренной ст. 116 УИК РФ, о перечне запрещенных вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (п. 17 указан в том числе, средства мобильной связи и коммуникации, комплектующие к ним).

    В связи с допущенным нарушением в порядке ст. 115 УИК РФ к Шалободов В.Е. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Кроме того, в связи с тем, что допущенное Шалободов В.Е. нарушение явилось злостным в соответствии со ст. 116 УИК РФ Шалободов В.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

    Нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания, признания истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом не установлено, в связи с чем, требования административного истца Шалободов В.Е. удовлетворению не подлежат.

    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Шалободов В.Е. уведомлен о предъявленном обвинении за нарушение установленного порядка отбывания наказания, Шалободов В.Е. ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания и сроками обжалования принятого решения, предусмотренными ст. 219 КАС РФ. Шалободов В.Е. принят в штрафной изолятор по постановлению о водворении от ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 56 минут ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, срок обжалования действий должностного лица, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно штемпелю, имеющемуся на конверте, административное исковое заявление Шалободов В.Е. сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Железногорский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами, срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что является также основанием для удовлетворения требований административного истца.

    Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца к заместителю начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Мануил А,А. о признании действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконным, не имеется.

Оснований для передачи административного дела по подсудности у суда не имеется, поскольку в силу ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Согласно материалам дела, Шалободов В.Е. на момент осуждения проживал в <адрес>40, при указанных обстоятельствах им правомерно подан иск в Железногорский городской суд по месту своего жительства. В связи с чем, в удовлетворения представителя ответчика о передаче дела по подсудности по месту нахождения ответчика надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Шалободов В.Е. к заместителю начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> Мануил А,А. о признании действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконными – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.

    Судья                                       Марткачакова Т.В.