Решение по делу № 2-271/2017 от 14.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 26 апреля 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г., при секретаре Сорокулиной О.Е.,

с участием истца Антипова С.В., представителя ответчика Крамаренко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антипова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным, обязании включить период службы армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Антипов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края. Свои требования мотивирует тем, что 28.02.2017 года он обратился к ответчику, так как считает, что имеет льготный педагогический стаж 25 лет. При расчете льготного стажа истцу не был учтен период срочной службы в вооруженных силах РФ с 15.01.1994 года по 18.07.1995 года. В период службы в рядах вооруженных сил действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. за № 1397, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных сил. В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истец полагает, что спорный период его службы в рядах армии с 15.01.1994 года по 18.07.1995 год (1 год 6 месяцев) подлежит включению в стаж работы по специальности. Антипов С.В. просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе № 9 от 06.03.2017 года, на основании которого из его льготного (специального) педагогического стажа исключается период 1 год 6 месяцев службы в армии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе устранить допущенные нарушения, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) период службы в армии по призыву с 15.01.1994 года по 18.07.1995 года.

В судебном заседании истец Антипов С.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ермаковском районе Красноярского края Крамаренко И.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения. Ответчиком представлен письменный отзыв, из которого следует, что ГУ Управление ПФР в Ермаковском районе не согласно с доводами искового заявления Антипова С.В. по следующим основаниям.

Досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013 года № 400). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

При определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление от 17.12.1959 № 1397) работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, Постановление № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 01 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 01 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального законаот 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О
внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета
Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу
лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пункт 1, абзац первый пункта 4).

С учетом изложенного, военная служба, имевшая место как до 01 января 1992, так и до 01 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия периодов до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

28 февраля 2017 года Антипов С.В. обратился в ГУ-УПФР в Ермаковском районе Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400. 06 марта 2017 года вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием специального стажа. Учитывая, что военная служба Антипова С.В. приходится на период с 15.01.1994 года по 18.07.1995 год, то в целях зачета этого периода в стаж на соответствующих видах работ Положение № 1397 не может быть применено. Следовательно, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составляет 23 года 06 месяцев 02 дня при требуемом 25 лет педагогической деятельности. Ответчик просит суд отказать Антипову С.В. в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

01 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпункты 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают условия досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Данный Федеральный закон, Списки работ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, включение периода службы в армии в стаж для назначения пенсии учителям и врачам, соответственно, и льготного исчисление данного периода, не предусматривают.

Как следует из представленной суду истцом трудовой книжки, с 30.10.2014 года Антипов С.В. занимает должность директора МБОУ «Салбинская средняя общеобразовательная школа».

28 февраля 2017 года истец Антипов С.В. обратился в Гу-УПФР по Ермаковскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в Ермаковском районе Красноярского края Ореховской Н.П. от 06.03.2017 года Антипову С.В. в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на основании подпункта 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. При этом указали, что стаж Антипова С.В. на соответствующих видах работ составил 23 года 06 месяцев 02 дня, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен 1 год 6 месяцев и 04 дня, в том числе период службы в армии по призыву: 1 год 06 месяцев 04 дня – в период с 15.01.201994 года по 18.07.1995 года. Так же указали, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличии стажа за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно справке, выданной 09.03.2017 года № 38 ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Антипов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца о необходимости применения в отношении него Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», является необоснованной, поскольку указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.09.1993 года № 953, и не может быть применено судом при разрешении исковых требований о включении в специальный стаж – срочной службы по призыву в период с 15.01.1994 года по 18.07.1995 года.

Анализируя вышеуказанные требования и нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах по призыву, ни пенсионным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, включение в специальный стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах не предусмотрено.

Проверка судом записей в трудовой книжке Антипова С.В. показала, что как на момент обращения Антипова С.В. к ответчику с вопросом о назначении досрочно трудовой пенсии за выслугу лет, так и на момент рассмотрения дела в суде, истец не имеет совокупного трудового специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а значит оснований для удовлетворения его требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований и для признания отказа УПФР в Ермаковском районе истцу Антипову С.В. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не законным. Законные права и интересы истца Антипова С.В. действиями (бездействием) ответчика нарушены не были, в связи с чем, в удовлетворении этой части исковых требований истцу также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Антипова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии от 06.03.2017 года не законным и обязании включить период службы армии с 15.01.1994 года по 18.07.1995 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий О.Г. Максиян

Мотивированное решение в окончательном виде составлено 02 мая 2017 года.