Решение по делу № 2а-552/2017 от 24.08.2017

Дело №2а-552/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года                                                                                           город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                             И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                          Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор района обратился с заявлением по тем основаниям, что решением Совета депутатов Рыборецкого вепсского сельского поселения принято решение № 1 от 19.06.2017 «О назначении выборов в Рыборецком вепсском сельском поселении». Решением Территориальной избирательной комиссии Прионежского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение 10.09.2017 выборов в Рыборецеком вепсском сельском поселении в размере ... руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района администрацией Рыборецкого вепсского сельского поселения перечислены денежные средства на подготовку и проведение выборов в размере ... руб. С целью устранения препятствий для проведения местных выборов прокурор в порядке статей 239,244 КАС РФ просит суд признать бездействие администрацииРыборецкого вепсского сельского поселения, выразившееся в неисполнении в полном объеме обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов в Рыборецком вепсском сельском поселении, назначенных на 10.09.2017, незаконным; обязать администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения перечислить денежные средства местного бюджета в размере ... руб. на подготовку и проведение выборов в Рыбореуцком вепсском сельском поселении, назначенных на 10.09.2017, на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Прокурор Прионежского района Кузьмин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Председатель ТИК Прионежского района Чугунков С.И. поддержал заявление прокурора.

Представитель администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения представитель ЦИК РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и на участие в выборах органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Аналогичные положения содержатся и в статьи 41 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 N 683-ЗРК "О муниципальных выборах в Республике Карелия".

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, на 10.09.2019 решением XХV сессии III созыва Совета депутатов Рыборецкого вепсского сельского поселения № 1 от 19.06.2017 назначены выборы главы Рыборецкого вепсского сельского поселения и депутатов Совета Рыборецкого вепсского сельского поселения. Указанное решение опубликовано в газете «Прионежье» № 24 (9255) от 23.06.2017.

Решением Территориальной избирательной комиссии Прионежского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение указанных выборов в размере ... руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на счет ТИК Прионежского района администрацией Рыборецкого вепсского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере ... руб.

Поскольку денежные средства на подготовку и проведение указанных выборов главы и депутатов Рыборецкого вепсского сельского поселения на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов не были перечислены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения является незаконным, и считает необходимым обязать ее перечислить денежные средства на подготовку и проведение указанных выборов, назначенных на 10.09.2017, в размере ... руб.

По мнению суда, данное незаконное бездействие нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, которые имеют право избирать главу и депутатов Совета муниципального образования или быть избранными на такую должность.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Принимая во внимание, что настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении данного решения может привести к невозможности проведения муниципальных выборов, назначенных на 10.09.2017, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части возложения обязанности на администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 174 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению финансирования выборов главы Рыборецкого вепсского сельского поселения и депутатов совета Рыборецкого вепсского сельского поселения, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Обязать администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. в целях обеспечения выборов главы Рыборецкого вепсского сельского поселения и депутатов совета Рыборецкого вепсского сельского поселения, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Решение в части возложения обязанности на администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                        И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.