Решение от 05.04.2017 по делу № 2-427/2017 от 09.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

****                                 05 апреля 2017 года

Тулунский городской суд **** в составе председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Кузнецовой Л.М., с участием истца Новикевич Е., представителей ответчика МУ «Дума городского округа муниципального образования - «****» Абрамовой Е., Наговицыной А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Новикевич Е. к МУ «Дума городского округа муниципального образования – «****» об обжаловании дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Новикевич Е. обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Думе городского округа муниципального образования – «****» с требованиями об обжаловании дисциплинарного взыскания, указав в обоснование, что между истцом и Думой городского округа муниципального образования ****, на основании решения Думы городского округа от ...... *** -ДГО о назначении на должность председателя КСП ****, заключен трудовой договор по указанной должности от ....... Распоряжением председателя Думы городского округа от ...... *** «О дисциплинарном взыскании» на меня наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение следующего дисциплинарного проступка: За издание приказа о совершении аудитором КСП Калинчук Л. прогулов ......; - внесение изменений, не имея на это полномочий, в табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2016 года в отношение аудитора КСП Калинчук Л. с указанием ей прогулов в рабочие дни ....... Считает, оспариваемое распоряжение незаконным необоснованным, поскольку распоряжение (приказ) о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины во вмененном ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником. Отсутствие в распоряжении (приказе) о привлечении лица к дисциплинарной ответственности, указанных выше обстоятельств, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий работника как дисциплинарного проступка. В оспариваемом распоряжении дисциплинарное взыскание на нее возложено «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей предусмотренных статьей 3 Должностной инструкции председателя КСП, п. 6 трудового договора, п.п. 1,2,4 статьи 12 ФЗ «О муниципальной службе в РФ, ст.189 ТК РФ, превысила должностные полномочия, нарушила требования законодательства, предусмотренные п. 15 статьи 4 Положения о КСП об обязанности ведения учета фактически отработанного рабочего времени в отношение аудитора КСП председателем Думы, ч.3 ст.91 ТК РФ, предусматривающую обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником и выразившиеся в издании приказа о совершение аудитором КСП Калинчук Л. прогулов ......; внесение изменений, не имея на это полномочий, в табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2016 года в отношении аудитора КСП Калинчук Л. с указанием ей прогулов в рабочие дни .......». Таким образом, не известно, какой приказ был издан и в какой именно табель учета рабочего времени она внесла какие - либо изменения и в чём конкретно выражено превышение ею полномочий, если руководствоваться статьей 12 Положения о КСП в которой четко указаны полномочия председателя КСП по организации деятельности КСП, в том числе издание приказов, распоряжений по вопросам организации деятельности КСП, осуществление иных полномочий, связанных с реализацией КСП прав юридического лица, а так же полномочия, возложенные на него настоящим положением. Кроме того, указанный в распоряжении приказ ***-п от ...... в Думу городского округа не направлялся ни ...... ни позднее указанной даты. Свои полномочия должностного лица КСП и руководителя юридического лица она исполняет добросовестно и дисциплинарное взыскание к ней было применено не правомерно, в ее действиях отсутствует признак виновности, обязательный для наличия состава дисциплинарного проступка. Её действия не принесли никаких негативных последствий и для муниципального служащего права и интересы которого затронуты, поскольку заработная плата ей за 1 половину декабря начислена по табелю учета рабочего времени за подписью председателя Думы, от ......, исходя из указанного им 8 дням выхода на работу, тоже без учета 4 дней командировки (......). Таким образом, из оспариваемого распоряжения невозможно объективно установить факт совершения дисциплинарного проступка, её конкретной вины, причин и условий этому способствующих. Кроме того, ею не совершен дисциплинарный проступок, ненадлежащего исполнения служебных обязанностей не допущено и никем не установлено. Считает, что распоряжение председателя Думы от ...... *** является незаконным. Наложив на нее незаконное пятое по счету дисциплинарное взыскание за период с ...... по ......, работодатель в лице председателя Думы причинил ей моральный вред, выразившейся в нравственных и моральных страданиях, компенсацию которого оценивает в размере ...........

Просит суд: признать незаконным распоряжение председателя Думы от ...... *** «О наложении дисциплинарного взыскания»; взыскать с муниципального учреждения «Дума городского округа муниципального образования - «****» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере ...........

В судебное заседание истец Новикевич Е. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, в порядке подготовки к судебному разбирательству, представила суди ходатайство, которым отложить судебное заседание в связи с тем, что она находится на амбулаторном лечении В Тулунской центральной больнице и принимать участие в рассмотрении по существу гражданского дела не может, поскольку состояние ее здоровья не улучшилось, продолжается повышенная температура.

Вместе с тем, согласно поступившему на запрос суда ответу от ...... главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Новикевич Е. обращалась к участковому врачу с жалобами на выраженную болезненность в пояснице, с иррадиацией боли в ноге, общее недомогание, повышение температуры тела до 38 градусов. Пациентке назначено лечение, состояние оценивается как удовлетворительное. Б/л открыт с ...... с диагнозом: вертебрагенная люмбоишиалгия. Умеренный выраженный болевой синдром. ОРВИ средней степени тяжести. Новикевич Е. может принимать участие в судебном заседании.

Таким образом, суд, разрешая ходатайство истца Новикевич Е. об отложении судебного заседания в связи с невозможностью принимать личное участие по состоянию здоровья, представленного листка нетрудоспособности, а также ответа главного врача на запрос суда, в котором прямо указано на то, что Новикевич Е. может принимать участие в судебном заседании, отсутствие иных доказательств невозможности явиться в судебное заседание со стороны истца, считает ходатайство Новикевич Е. не подлежащим удовлетворению, как влекущему к необоснованному затягивания судебного разбирательства по существу заявленных требований, а причину неявки истца – неуважительной. В связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания по настоящему гражданскому делу в отсутствие истца, уведомленного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика МУ «Дума городского округа муниципального образования – «****» Абрамова Е. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Согласно ст.27 ФЗ *** «О муниципальной службе в РФ» за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Поскольку на муниципальных служащих в силу ст.3 Закона №25-ФЗ распространяются нормы Трудового кодекса, они обязаны соблюдать и требования ст.21 ТК РФ, в соответствии с которой работник обязан не только добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, но и исполнять трудовую дисциплину. В соответствии со сл. 189 ТК РФ под трудовой дисциплиной понимается обязательное для всех работников подчинение правилам повеления, определенным в соответствии с ТКРФ, иными федеральными законами, трудовыми договорами, локальными нормативными актами. Таким образом, под неисполнением или ненадлежащим исполнение работником служебных обязанностей понимается нарушение работником требований законодательства. ...... председатель КСП Новикевич Е. издала приказ ***-п о внесении изменений в табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2016 года аудитору КСП Калинчук Л. с указанием дней прогулов в рабочие дни ....... В соответствии с приказом председателя Думы города от ...... *** аудитор Калинчук Л. находилась в командировке в **** с ...... по ....... Копия данного приказа работодателя была получена КСП ....... Дни нахождения аудитора в командировке были отражены - в табеле учета рабочего времени, оформленном председателем Думы городского округа за декабрь 2016 года. В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа учет фактически отработанного времени в отношение аудитора и председателя КСП ведется председателем Думы городского округа представителем нанимателя. Это выражается в том, что дважды в месяц председатель Думы составляет табель учета рабочего времени в отношении председателя и аудитора КСП и направляет их в КСП дня начисления заработной платы. У председателя КСП нет полномочия вести учет рабочего времени в отношении себя и аудитора и на основании такого учета начислять себе заработную плату. Полномочия председателя КСП предусмотрены в ст. 12 Положения о контрольно-счетной палате городского округа, поскольку Дума городского округа назначает председателя и аудитора КСП, заключает с ними трудовые договоры и наделяем их в соответствии с законодательством определенными полномочиями. Кроме того, ст.91 ч.2 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя (Думы города) вести учет времени фактически отработанного работником. Поэтому изданный председателем КСП приказ *** о признании дней ...... прогулами в отношении аудитора и внесении изменений в табель рабочего времени не входит в полномочия председателя КСП. Поскольку работодателем в соответствии с Уставом муниципального образования является Дума городского округа, представителем нанимателя является председатель Думы города с наделением определенных полномочий, предусмотренных пунктом 15 ст.4 Положения о КСП, то только председатель Думы уполномочен издавать приказы по учету рабочего времени в отношение аудитора. Председатель КСП Новикевич Е. превысила свои полномочия, выразившиеся в совершении действий при исполнении должностных обязанностей, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, нарушила требования законодательства, издав незаконный приказ в отношении аудитора по учету рабочего времени, т.е.ненадлежащим образом исполнила свои трудовые обязанности, нарушив как федеральный закон, так и муниципальный правовой акт- ст.91 Трудового кодекса РФ и пункт 15 статьи 4 Положения о КСП, не обеспечив их исполнение. П.п. 1,2,4 статьи 12 ФЗ *** «О муниципальной службе в РФ» предусматриваем обязанность муниципальных служащих соблюдать федеральные законы, иные нормативные акты, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение. Пункт 6 трудового договора, заключенного с Новикевич Е. E.B. от ...... также предусматривает обязанность Новикевич Е. соблюдать федеральные законы, иные нормативные акты и обеспечивать их исполнение. Статья 3 должностной инструкции Новикевич Е. предусматривает требование о добросовестном и компетентном исполнении своих обязанностей. Председателем Думы запрашивался табель рабочего времени за декабрь 2016 года, в который Новикевич Е. были внесены изменения, и на основании которого произведено начисление заработной платы Калинчук с учетом прогулов 7-....... В Думу до настоящего времени ничего не поступало. Уже ...... Новикевич Е. знала о том, что аудитор был направлен работодателем в командировку, тем не менее, 30 декабря издала незаконный приказ о том, что дни командировки являются прогулами. В соответствии с частью 1 с 1.166 ТК РФ служебная командировка-поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы. Кроме того, имеется решение Тулунского городского суда от ...... об отказе Новикевич Е. в исковом требовании о признании приказа председателя Думы городского округа *** от ...... о направлении в командировку Калинчук Л. незаконным. При начислении заработной платы Калинчук был использован другой табель учета рабочего времени, который им не был известен, и который они просили истца представить в судебное заседание. Начисление заработной платы произведено, но не по табелям уполномоченного лица. Согласно ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» табель учета рабочего времени является первичным документом для начисления заработной платы. Они представили расчет выплаченной заработной платы, где есть разница между выплаченной и недополученной заработной платы. Это доказывает, что заработная плата была начислена не с учетом табеля рабочего времени, подписанного работодателем председателем Думы. В связи с этим считают, что нарушены права работника, поэтому считают дисциплинарное взыскание наложено правомерно. В основу дисциплинарного взыскания был положен приказ председателя КСП *** о том, что 7,8,9 декабря признаны днями прогулами. Суд обязывал представить оригинал должностной инструкции председателя КСП.

Представитель ответчика МУ «Дума городского округа муниципального образования – «****» Наговицына А. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что Новикевич Е. действовала с превышением своих полномочий, предоставленных ей как председателю КСП. Превышение полномочий Новикевич Е. выразилось во внесении изменений в табель учета рабочего времени, которые Новикевич Е. внесла своим приказом ***. В приказе указано, что считать прогулами ...... аудитору КСП Калинчук Л. и внести изменения в табель учета рабочего времени, где ...... считать днями прогула. Согласно Положению о КСП и действующего законодательства учет рабочего времени осуществляет работодатель. Работодателем для аудитора КСП является Дума городского округа в лице председателя Думы Счастливцева А.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от ...... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ...... №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из положений названной статьи следует, что контрольно-счетный орган муниципального образования включен в перечень органов, составляющих структуру органов местного самоуправления, что согласуется с положениями ст. 20 Устава муниципального образования - «****».

Согласно статье 3 Федерального закона от ...... №6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется представительным органом муниципального образования и подотчетен ему, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Наименования, полномочия, состав, структура, порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата, в состав которого входят инспекторы и иные штатные работники.

Статьей 37 Устава муниципального образования - «****» установлено, что КСП города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой города в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, часть 1.

Частью 2 данной нормы статьи определено, что полномочия, состав и порядок деятельности КСП города устанавливаются положением о КСП города, утверждаемым Думой города. КСП города подотчетна Думе города, часть 3. КСП города обладает правами юридического лица, часть 4.

Статьей 4 пункт 15 предусмотрено, что представителем нанимателя, наделенным правами работодателя, определенными Трудовым кодексом РФ, ФЗ от ...... № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также иными законодательными актами, для председателя и аудитора КСП, является председатель ДГО. В том числе, председатель ДГО осуществляет следующие права и обязанности в отношении председателя и аудитора КСП: заключает трудовой договор, дополнительные соглашения, вносит записи в трудовую книжку, ведет учет рабочего времени, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, требует от работников исполнения их трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, а также исполняет иные функции работодателя, предусмотренные законодательством. Условия трудового договора, с назначенными на должность председателем и аудитором КСП, согласовываются ДГО.

Согласно ч. 9 ст. 16 Закона о муниципальной службе, сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Из представленной суду ответчиком должностной инструкции истца, с которой истец ознакомлена ......, усматривается, что председатель КСП находится в непосредственном подчинении председателя ДГО, пункт 1.3.

Председатель КСП должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы, касающиеся производственной и хозяйственной деятельности предприятия (учреждения, организации); трудовое, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство; правила и нормы охраны труда, пункт 1.4.

Разделом 2, пункт 2.2. предусмотрено, что основными должностными обязанностями председателя КСП как руководителя учреждения являются: осуществление общего руководства деятельностью КСП, организация работы сотрудников аппарата КСП, в том числе: издание приказов по вопросам организации деятельности КСП, за исключением приказов о структуре КСП и оплаты труда председателя и аудитора КСП;

распоряжение финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание МК «КСП ****», за исключением денежных средств, предусмотренных на оплату труда председателя и аудитора КСП;

представление без доверенности КСП в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;

утверждение и подписание заключений по результатам контрольного мероприятия;

утверждение годовых и квартальных планов основной контрольной деятельности КСП;

направление заключений по результатам контрольного мероприятия ДГО, мэру городского округа.

В разделе 3 ответственность, предусмотрено, что председатель КСП обязан компетентно и добросовестно исполнять свои обязанности, защищать права и интересы граждан, муниципального образования, пункт 3.1.

В соответствии с законодательством он несет ответственность: за исполнение возложенных на него должностных обязанностей, пункт 3.2.1.;

за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных мероприятий в пределах, определенных законодательством РФ, пункт 3.2.2.;

за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ, пункт 3.2.3.

Судом и материалами дела установлено следующее.

Решением Думы городского округа ***-ДГО от ...... истец Новикевич Е. назначена на должность аудитора-председателя муниципального учреждения «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования - «****».

Согласно трудовому договору от ...... Дума городского округа муниципального образования – «****» в лице представителя нанимателя – председателя Думы городского округа Кузьменко А. приняла на муниципальную службу в муниципальное учреждение «Контрольно-Счетную палату городского округа муниципального образования – «****» на высшую должность муниципальной службы председателем Контрольно-счетной палаты. Договор является бессрочным (п.2 договора). Договор подписан сторонами, в судебном заседании участниками процесса не оспаривался.

Таким образом, представителем нанимателя (работодателем) для истца является представительный орган - Дума **** и работник муниципальный служащий Новикевич Е. обязана соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты РФ, уставы, законы, иные нормативные правовые акты ****, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечить их исполнение, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Положение о КСП, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, раздел 6 трудового договора.

Трудовое законодательство предъявляет к работникам требования добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй и четвертый части второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)).

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание, в том числе в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности регламентирован статьей 193 ТК РФ.

В силу указанной нормы права до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, из содержания вышеуказанных требований закона и нормативно-правовых актов, следует, что представитель нанимателя работодатель в лице председателя ДГО вправе привлекать истца к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

Распоряжением *** от ...... председателя ДГО истец Новикевич Е. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, основанием чему послужили: приказ председателя КСП ***-п от ......; табель учета рабочего времени, оформленный председателем Думы городского округа в отношении председателя и аудитора КСП за декабрь 2016г.; объяснительная председателя КСП Новикевич Е. от ......, Положение о КСП; должностная инструкция председателя КСП.

Из содержания распоряжения судом усматривается, что председатель КСП Новикевич Е. ...... издала приказ 46-п о совершении аудитором КСП Калинчук Л. прогулов 7,8,......; внесении изменений в табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2016г. аудитору КСП Калинчук Л. с указанием прогулов в рабочие дни ...... ......, не имея на это правомочий.

В соответствии с приказом председателя Думы городского округа от ...... *** аудитор КСП Калинчук Л. находилась в командировке в **** с ....... Копия приказа получена Контрольно-счетной палатой городского округа ....... Дни нахождения аудитора в командировке были отражены в табеле учета рабочего времени, оформленном председателем Думы городского округа за декабрь 2016г года.

На оспариваемом распоряжении истец Новикевич Е. указала, что с распоряжением не согласна. Действия председателя Думы выходят за пределы соответствующей компетенции. Свои полномочия осуществляет в пределах установленных полномочий. Приказ ***-п является внутренним локальным актом КСП, на права, свободы и законные интересы Думы городского округа не распространяется и интересы не затрагивает. Считает, что в Думе образовалась некая коррупционная связь с аудитором КСП. Поскольку все её действия прикрываются председателем Думы. Оставляет за собой право на обращение в суд, а так же в Генеральную прокуратуру РФ.

По вышеуказанному распоряжению судом установлено следующее.

Приказом ***-п председателя КСП Новикевич Е. от ......, постановлено рабочие дни ...... ...... с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00 считать прогулами; внести изменения в табель учета рабочего времени КСП за декабрь 2016 по аудитору КСП Калинчук Л. невыясненный невыход на работу ...... ......, заменить прогулами.

Судом из содержания вышеуказанного приказа усматривается, что истец, председатель КСП, состоящий в трудовых отношениях с ДГО, в отношении аудитора Калинчук Л. издала приказ о прогуле последней рабочих дней ...... ......, что в силу требований закона, Положения о КСП, трудового договора, должностной инструкции является незаконным, поскольку приказ в отношении аудитора КСП Калинчук Л., в связи с ненадлежащем исполнением служебных обязанностей в отношении аудитора КСП мог издать только работодатель ДГО в лице его председателя, о чем указано в Положении о КСП, трудовом договоре и должностной инструкции истца

Согласно п.2 ст.47 Устава муниципального образования - «****» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - "****", от имени которого полномочия нанимателя осуществляют мэр города - в отношении муниципальных служащих администрации города, председатель Думы города - в отношении муниципальных служащих аппарата Думы города, председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты города, председатель Контрольно-счетной палаты города - в отношении муниципальных служащих аппарата Контрольно-счетной палаты города.

Суду предоставлено Положение о Контрольно-счетной палате городского округа муниципального образования – «****», пунктом 1 статьи 4 которого установлено, что председатель ми аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой городского округа.

Пунктом 15 ст.4 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа муниципального образования – «****» установлено, что представителем нанимателя, наделенным правами работодателя, определенными Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от ...... ***-Фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также иными законодательными актами, для председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты является председатель Думы городского округа.

Председатель Думы осуществляет права и обязанности в отношении председателя и аудитора КСП: заключает трудовой договор; дополнительные соглашения; вносит записи в трудовую книжку; ведет учет фактически отработанного времени; осуществляет согласование отпусков, поощряет за добросовестный эффективный труд; привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; требует от работников исполнения их трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, а также исполняет иные функции работодателя, предусмотренные законодательством.

Таким образом, судом установлено, что работодателем аудитора МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования – «****» является МУ «Дума городского округа муниципального образования - «****». Представителем работодателя/нанимателя по отношению к аудитору КСП Калинчук Л. является председатель Думы Абрамова Е.

Согласно приказу о направлении работника в командировку *** от ...... Калинчук Л. аудитор КСП городского округа направлена в командировку сроком на 4 дня с ...... по ....... в ****. Данный приказ получен КСП городского округа .......

Таким образом, истец располагала сведениями о направлении Калинчук Л. в командировку сроком на 4 дня с ...... по 10.12.2016г. в ****.

В табеле учета рабочего времени, подписанном председателем Думы ГО Абрамова Е., и расчета оплаты труда от ...... Калинчук Л. с ...... по ......г. указана командировка.

Дав анализ вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу, что при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, работодателем порядок и основания привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из представленных суду сторонами доказательств, учитывая, что судом в удовлетворении основного требование иска Новикевич Е. об оспаривании дисциплинарного взыскания отказано, нарушений трудовых прав истца судом не установлено, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - «****» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ...... *** «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - «****» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.04.2017

░░░░░                                     ░░░░░░░░ ░.░.