Решение по делу № 12-24/2017 от 14.03.2017

Дело № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года                  г. Советск

    Судья Советского районного суда Кировской области Чуприянов Ю.А., при секретаре Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой Светланы Алексеевны на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Морозова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении Поповой С.А., исполняющей обязанности директора МУК «Советский районный краеведческий музей» Кировской области,

при участии в судебном заседании: Бахтина В.П., Поповой С.А.

УСТАНОВИЛ:

Попова С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении Поповой С.А. и.о. директора МУК «Советский районный краеведческий музей Кировской области», просит производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничится устным замечанием.

В судебном заседании Попова С.А. доводы жалобы поддержала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры» был принят электрик ФИО6 III группой допуска, действительной до ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания электрооборудования. Подтверждение группы допуска будет в конце ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с переаттестацией на IV группу.     Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к Договору о предоставлении персонала от ДД.ММ.ГГГГ на него возложены обязанности ответственного за электрохозяйство музея. В ДД.ММ.ГГГГ он пройдет курсы по подтверждению группы допуска при Ростехнадзоре. Профилактические испытания повышенным напряжением постоянного тока кабельных линий, идущих от границ балансовой принадлежности, установленной на наружных стенах здания музея до распределительных щитов, установленных в здании музея проведены. Выполнено ДД.ММ.ГГГГ согласно Протоколам от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».     Проверка проводки на сопротивление изоляции проведена.

    Визуальный осмотр видимой части заземляющего устройства проведен завели бланк «Визуальный осмотр видимой части заземляющего устройства» к Паспорту заземляющего устройства, где произведена запись осмотра ответственным за электрохозяйство ФИО6 Состояние переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним находилось под постоянным контролем. По мере необходимости заменялись на новые или ремонтировались электриком. Но результаты проверки в Журнал инвентарного учета не заносились, так как ранее он не требовался.

    Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта электрооборудования заведен ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним с записью результатов проверки в Журнале ответственным за электрохозяйство. Согласно Предписанию Ростехнадзора профилактические испытания и измерения на электродном котле в соответствии с нормами испытаний электрооборудования Правил будут проведены до ДД.ММ.ГГГГ после окончания отопительного сезона (электрокотел — основное отопление музея, отопительный сезон заканчивается ДД.ММ.ГГГГ).

    Представитель отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Бахтин В.П. считает постановление законным, оснований для прекращения дела за малозначительностью не имеется.

Как следует из представленных материалов:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки МУК «Советский районный краеведческий музей» Кировской области выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в учреждении отсутствует ответственный за электрохозяйство, не проведены профилактические испытания повышенным напряжением постоянного тока кабельных линий, идущих от границ балансовой принадлежности, не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств, не проводятся проверки переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования, не проводятся профилактические испытания и измерения на электродных котлах

Должностным лицом отдела энергетического надзора сделан вывод о наличии вины Поповой С.А., и.о. директора музея, и она привлечена к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина должностного лица, в совершении вмененного ему правонарушения, материалами дела установлена, факт совершения Поповой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен признак равенства участников производства по делу об административном правонарушении перед законом. Данный принцип подразумевает наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права представлять доказательства своей невиновности на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 года N 11-П).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина Поповой С.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанное нарушение носит малозначительный характер.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 ( в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом и.о. директора МУК «Советский краеведческий музей» Кировской области Поповой С.А. часть нарушений устранена до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, нарушение в части профилактических испытаний и измерений на электродных котлах, в настоящий момент не представляется возможным исполнить в связи с отопительным сезоном.

Суд учитывает, отсутствие пренебрежительного отношения Поповой С.А. к выполнению своих обязанностей, ее действия, направленные на предотвращение последствий нарушения, свидетельствует о возможности признания правонарушения малозначительным.

Суд также учитывает отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения.

Согласно информации финансового управления администрации Советского района Кировской области, на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на мероприятия по обслуживанию электрооборудованию не предусмотрены.

Доводы должностного лица о том, что ответственным за электрохозяйство назначено, лицо без соответствующей группы допуска, суд считает заслуживающим внимание обстоятельством. Между тем, учитывая, что в штате музея не предусмотрена должность электрика, данная единица выведена за штаты музея, Попова С.А. как должностное лицо обращалась в МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры» в штате которого находится электрик для заключения соответствующего договора на обслуживание, суд считает, что в действиях Поповой С.А. отсутствует пренебрежение к выполнения своих обязанностей.

Совершение правонарушения совершено Поповой С.А. впервые, отягчающих обстоятельств не установлено.

Кроме того, из представленных документов следует, что доход от платных услуг музея в 2016 году, пошел на ремонт аварийной крыши, приобретение котла, перезарядку огнетушителей. Финансовой возможности заключить договор с юридическим лицом на обслуживание электрооборудования музея с юридическим лицом не имелось.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать обоснованным довод жалобы и квалифицировать совершенное исполняющей обязанности директора МУК «Советский районный краеведческий музей» Кировской области Поповой С.А. деяние как малозначительное, с вынесением в ее адрес устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу исполняющей обязанности директора МУК «Советский районный краеведческий музей» Кировской области Поповой С.А. удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Поповой С.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исполняющей обязанности директора МУК «Советский районный краеведческий музей» Кировской области Поповой С.А. объявить устное замечание.    

Судья Чуприянов Ю.А.