Решение по делу № 2-1556/2017 от 22.05.2017

Дело № 2- 1556/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретаре Церифман И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полегкого А.В. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда,-

у с т а н о в и л:

Полегкий А.В. обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» (далее – ОГБУЗ «Областная больница») об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что с 14 января 2015 года он работает врачом ультразвуковой диагностики в ОГБУЗ «Областная больница» на основании трудового договора от 13 января 2015 года №. Согласно п. 4.2 трудового договора ему установлен ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 50 календарных дней, из которых дополнительные 8 и 14 календарных дней. В 2016 году ему предоставлен отпуск только 36 календарных дней и предложено заключить дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года №, которое он не подписал. Указанным дополнительным соглашением ему установлена продолжительность рабочей недели 39 часов вместо 33 часов. Просил обязать главного врача ОГБУЗ «Областная больница» ФИО1 внести изменения в дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года № в части предоставления работнику ежегодно оплачиваемого отпуска продолжительностью 50 календарных дней, вместо 36 календарных дней, продолжительность рабочей недели 33 часа вместо 39 часов, взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в его пользу компенсацию за 14 календарных дней дополнительного отпуска не предоставленного в 2016 году, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Полегкий А.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в 2015 году он принят в ОГБУЗ «Областная больница» на должность врача ультразвуковой диагностики. Продолжительность его отпуска составляла 50 дней, продолжительность рабочей недели – 39 часов в неделю. С апреля 2016 года по ноябрь 2016 года он исполнял обязанности заведующего поликлиникой и по совместительству вёл приём пациентов как врач УЗД. Потом он вернулся на свою должность обратно - врач УЗД. Ему было предложено подписать дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года №, которым установлена продолжительность рабочей недели 39 часов вместо 33 часов. Усматривая факт нарушения его трудовых прав он обратился в инспекцию по труду. После проведенной проверки, он получил ответ инспекции труда, где ему разъяснено, что продолжительность рабочей недели врача УЗД составляет 33 часа в неделю. Он написал докладную на имя главного врача больницы с просьбой изменить продолжительность его рабочей недели. Но ответа не получил. Только после этого он обратился с иском в суд. СОУТ не является основанием для сокращения продолжительности отпуска и не влияет на продолжительность рабочей недели. Продолжительность его рабочей недели 39 часов, а должна составлять 33 часа. Кроме того, работодателем нарушено его право на дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней за 2016 года. С заявлением на его предоставление либо получения компенсации за него к главному врачу больницы он не обращался. Просил удовлетворить его требования, обязать главного врача ОГБУЗ «Областная больница» ФИО1 внести изменения в дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года № в части предоставления работнику ежегодно оплачиваемого отпуска продолжительностью 50 календарных дней, вместо 36 календарных дней, продолжительность рабочей недели 33 часа вместо 39 часов, взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в его пользу компенсацию за 14 календарных дней дополнительного отпуска не предоставленного в 2016 году, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» Молодкина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования не признала. Суду пояснила, что продолжительность рабочего времени врача УЗД определяется в соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК РФ и составляет 39 часов в неделю. Приказ Минздрава РСФСР от 02 августа 1991 года № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» не содержит норм, устанавливающих продолжительность рабочего времени врача ультразвуковой диагностики. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для некоторых категорий медицинских работников установлена меньшая продолжительность рабочего времени - 36, 33, 30 и 24 часа в неделю. В соответствии с разд. I Приложения N 2 к Постановлению N 101 право на сокращенную 33-часовую рабочую неделю имеют, в частности, врачи лечебно-профилактических учреждений, организаций (в том числе поликлиник), которые занимаются проведением исключительно амбулаторного приема больных. В обязанности врача ультразвуковой диагностики Полегкого А.В. не входит амбулаторный прием пациентов. Право истца на предоставление дополнительного отпуска работодателем не нарушено, работник не заявлял о предоставлении ему 14 календарных дней в 2016 году. Кроме того, истец настаивает, на включении ему в трудовой договор как врачу ультразвуковой диагностики 50 дней календарного отпуска. Однако из фактических обстоятельств следует, что в 2016 года Полегкий А.В. переведен с должности заведующего поликлиникой - врача ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики, где проведена специальная оценка условий труда, по итогам которой на рабочем месте установлен вредный класс условий труда 3.1. (биологический). Поскольку истец переведен на другое рабочее место, на котором по результатам специальной оценки условий труда, проведенной после 01 января 2014 года, то ему следует предоставлять компенсационные меры, предусмотренные нормами Трудового кодекса РФ, действующего на момент перевода, а именно повышение оплаты труда не менее чем на 4%, без учета компенсационных мер, установленных для предыдущего рабочего места. Установление дополнительного оплачиваемого отпуска обязательно только для рабочих мест, где установлен подкласс 3.2, 3.3, 3.4 или класс 4. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно п. 2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) (п. 5 ст. 92 ТК РФ).

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (п. 1 ст. 350 ТК РФ). В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установлено 33 часа в неделю - по перечню согласно Приложению N 2 в которой в разделе 1 определен перечень должностей и вид деятельности: Лечебно-профилактические организации, учреждения (поликлиники, амбулатории) - Врачи - проведение исключительно амбулаторного приема больных.

Из материалов дела усматривается, что 13 января 2015 года ОГБУЗ «Областная больница» заключила с Полегким А.В. трудовой договор №, согласно которому истец обязался выполнять обязанности врача ультразвуковой диагностики в поликлинике (кабинет ультразвуковой диагностики) ОГБУЗ «Областная больница» с 14 января 2015 года. В указанном трудовом договоре прописан режим рабочего времени: сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочей недели 39 часов). Пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Работнику установлен ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 50 календарных дней.

Из должностной инструкции врача ультразвуковой диагностики ОГБУЗ «Областная больница», утвержденной главным врачом данного учреждения здравоохранения от 01 марта 2012 года, следует, что основными задачами врача являются организация и обеспечение выполнения функционально-диагностических исследований в поликлинике и на дому в необходимом объеме и при высоком качестве с диагностической и профилактической целью, консультация врачей по функциональному обследованию больных. С должностной инструкцией Полегкий А.В. ознакомлен 13 января 2015 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что врач ультразвуковой диагностики Полегкий А.В. исключительно амбулаторным приемом больных не занимался, в связи с чем, продолжительность его рабочего времени должна составлять 39 часов в неделю.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действующими подзаконными актами, принятыми Правительством РФ в целях реализации положений ст. 350 ТК РФ, право на дополнительный отпуск для врачей ультразвуковой диагностики не предусмотрено.

Кроме того, с 1 января 2014 года вступили в силу федеральные законы от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ и от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ в ТК РФ внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

24 декабря 2014 года ОГБУЗ «Областная больница» заключила с некоммерческой организацией Фонд развития Забайкальского института железнодорожного транспорта контракт № на оказание услуги по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в отделениях ОГБУЗ «Областная больница». В перечень рабочих мест в отделениях больницы, подлежащих оценке входи и поликлиника (№).

Согласно акту от 24 марта 2015 года некоммерческая организация Фонд развития Забайкальского института железнодорожного транспорта в лице руководителя экспертной группы Центра «Охрана труда» передала ОГБУЗ «Областная больница» отчет о проведении специальной оценки условий труда на 354 рабочих места.

Во исполнение приказа главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 29 сентября 2015 года № и в соответствии с Федеральным законом № 426 «О специальной оценке условий труда», Полекий А.В. был ознакомлен со специальной оценкой условий труда врача ультразвуковой диагностики 23 октября 2015 года, согласно установленному графику.

Так, в карте № специальной оценкой условий труда врача ультразвуковой диагностики по идентифицированным вредным (опасным) факторам установлен класс условий труда 3.1 (биологический).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона № 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, указанный закон гарантирует работнику сохранение предоставления компенсационных мер при неизменности условий труда на рабочем месте, которое он занимает.

Из материалов дела усматривается, что с 09 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года Полегкий А.В. занимал должность заместителя главного врача (по поликлинике) в административном хозяйственном персонале (администрация), о чем свидетельствует дополнительное соглашение от 14 октября 2015 года №.

С февраля 2016 года временно исполнял обязанности заведующего поликлиникой (общеполиклинический персонал) и по совместительству врача ультразвуковой диагностики (дополнительное соглашение от 05 февраля 2016 года №).

Согласно дополнительному соглашению от 15 апреля 2016 года № Полегкий А.В. с 12 апреля 2016 года назначен заведующим поликлиникой (общеполиклинический персонал) - врачом ультразвуковой диагностики на неопределенный срок. Работнику установлена рабочая неделя продолжительностью 39 часов, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней, из них: 28 календарных дней – основной, дополнительный – 8 календарных дней.

На основании заявления истца от 24 октября 2016 года, Полегкий А.В. с 07 ноября 2016 года переведен с заведующего поликлиникой (общеполиклинический персонал) - врача ультразвуковой диагностики на врача ультразвуковой диагностики поликлиники (кабинет ультразвуковой диагностики), согласно приказу от 11 ноября 2016 года №.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что условия труда истца изменились, в связи с чем, компенсационные меры не могут быть сохранены за Полегким А.В. на ином рабочем месте.

09 ноября 2016 года ОГБУЗ «Областная больница» предоставила врачу ультразвуковой диагностики Полегкому А.В. дополнительное соглашение №, согласно которому работнику устанавливается рабочая неделя продолжительностью 39 часов, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней, из них: 28 календарных дней – основной, дополнительный – 8 календарных дней, класс условий труда -3.1 (биологический). От заключения данного соглашения Полегкий А.В. отказался.

Продолжительность рабочего времени и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливаются трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Коллективным договором ОГБУЗ «Областная больница» установлено, что продолжительность рабочей недели врачей составляет 39 часов (п. 5.3); продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней плюс дополнительный оплачиваемый отпуск 8 календарных дней (п.6.6).

Пунктом 6.7 данного договора предусмотрено, что отдельным категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, в том числе работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в соответствии со ст. 117 ТК РФ).

Свидетель ФИО суду показала, что занимает должность начальника службы охраны труда ОГБУЗ «Областная больница». Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) медицинских работников - это сложный комплекс мер по выявлению всех вредных или опасных факторов производственный среды и трудового процесса, воздействующих на медицинских работников в рабочее время. С 1 января 2014 года СОУТ медицинских работников является обязательной. В соответствии с приказом Минтруда России от 20 января 2015 года №24н отнесение условий труда к классу условий труда при воздействии биологического фактора (работы с опасными микроорганизмами) производится в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. При проведении СОУТ в медицине, отнесение к данному классу осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований и измерений. Если по результат СОУТ установлен вредный класс условий труда 3.1, то это предусматривает повышение оплаты труда не менее чем на 4 %. Установление иных компенсационных мер – сокращение продолжительности рабочей недели или предоставление дополнительного отпуска в данном случае не предусмотрено. Если установлен класс вредности 3.2, то работнику предоставляется дополнительный отпуск не менее 7 дней. В 2015 году СОУТ проведена в ОГБУЗ «Областная больница» в полном объёме, по результатам которой в заключении указано лишь несколько замечаний, в частности то, что биологический фактор определён не на всех рабочих местах. У всех медицинских работников ОГБУЗ «Областная больница» установлен класс вредности 3.1. Продолжительность рабочей недели у врача УЗД составляет 39 часов в неделю. Сокращённую 33-часовую рабочую неделю имеют врачи, которые занимаются исключительно амбулаторным приёмом пациентов, если это указано в должностной инструкции. Врач УЗД не ведёт исключительно амбулаторный приём, поэтому продолжительность его рабочей недели составляет 39 часов. Работнику гарантируется сохранение компенсационных мер при неизменности условий труда на рабочем месте, которое он занимает. Если условия труда по результат СОУТ не изменились, отменять какие-либо компенсационные меры, установленные до 01 января 2014 года работнику неправомерно. Но если работник перешёл на другое рабочее место, то объём компенсационных мер, предоставляемых работнику, сокращается с учётом результатов СОУТ. При переводе с одной должности на другую с работником заключается новый трудовой договор или соглашение. Работник считается вновь принятым сотрудником, поэтому продолжительность ежегодного отпуска сокращается. Методика проведения СОУТ проводиться без оценки работы аппаратуры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований об обязании главного врача ОГБУЗ «Областная больница» внести изменения в дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года № в части предоставления работнику ежегодно оплачиваемого отпуска продолжительностью 50 календарных дней, вместо 36 календарных дней, продолжительность рабочей недели 33 часа вместо 39 часов.

Рассматривая требования Полегкого А.В. о взыскании с ОГБУЗ «Областная больница» в его пользу компенсацию за 14 календарных дней дополнительного отпуска не предоставленного в 2016 году, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Аналогичное положение закреплено в п. 6.8 Коллективного договора ОГБУЗ «Областная больница».

Из материалов дела усматривается, что по обращению истца в государственную инспекцию труда в ЕАО в ОГБУЗ «Областная больница» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.2 ст. 57 ТК РФ учреждением здравоохранения в дополнительном соглашении от 15 апреля 2016 года № к трудовому договору от 13 января 2015 года № заведующего поликлиникой – врача ультразвуковой диагностики в поликлинике Полегкого А.В. указало количество дней отпуска 36 без учета дополнительных дней отпуска предусмотренных Приложением № к Коллективному договору. В ходе проверки право Полегкого А.В. на дополнительный отпуск восстановлено, о чем свидетельствует письмо главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 28 апреля 2017 года №.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Полегкий А.В. своим правом на дополнительный отпуск за 2016 год не воспользовался, к работодателю с заявлением о выплате денежной компенсации за него не обращался.

Как указано выше, обязанность работодателя выплатить денежную компенсацию, предусмотренную ст. 126 ТК РФ, может наступить в связи с обращением работника с соответствующим заявлением. Факт обращения работника к работодателю не установлен, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца в данной части отсутствуют.

Исковые требования Полегкого А.В. о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Полегкого А.В. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина