Решение по делу № 5-150/2017 от 16.03.2017

Материал № 5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко В.П.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Тороповой Т.В.,

представителя МБОУ «СОШ» с. Койгородок Чугаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району Тороповой Т.В. плановой выездной проверки в отношении юридического лица - МБОУ «СОШ» с. Койгородок, расположенного по <адрес>, на 12 час. 00 мин. 15 марта 2017 года в столярной мастерской выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Помещение столярной мастерской, где проходят занятия по технологии обработки древесины для мальчиков, не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией. В момент проверки в столярной мастерской проходят занятия по обработке древесины с учащимися 10а класса. Визуально в столярной мастерской пыльно: на окнах, на батареях водяного отопления, на станках пыль. В нарушение п. 6.11 СаиПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» механическая вытяжная вентиляция в столярной мастерской не оборудована. При проведении учебного процесса в столярной мастерской на занятиях по технологии не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях.

В связи с указанными нарушениями в отношении МБОУ «СОШ» с. Койгородок составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая, что все выявленные нарушения санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу эпидемиологическому благополучию населения в части возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, протоколом от 16 марта 2017 года № 1 деятельность (эксплуатация) столярной мастерской МБОУ «СОШ» с. Койгородок, расположенной по <адрес>, временно запрещена с 17 марта 2017 года с 12 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Торопова Т.В. настаивает на выявленном нарушении МБОУ «СОШ с. Койгородок. Предлагает приостановить деятельность помещения мастерской школы на 60 суток.

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ» с. Койгородок Чугаева Н.М. с выявленным нарушением согласна, при этом показала, что на день рассмотрения дела, школой предприняты меры для устранения выявленного нарушения, установлена вентиляция, но она слабая, будут решать вопросы по установлению более сильной вентиляции в помещении столярной мастерской.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя МБОУ «СОШ» с.Койгородок, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 05.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 24 Закона № 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. (ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 6.1 Санитарных правил, здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 6.11 Санитарных правил, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Пункт 6.12 Санитарных правил предусматривает, что концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

Из представленных суду материалов следует, что МБОУ «СОШ» с. Койгородок указанные выше санитарные правила не соблюдаются.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности. Не оспариваются нарушения и юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения МБОУ «СОШ» с. Койгородок установленных санитарных правил, а также иных обстоятельств, исключающих его вину, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях, в числе других, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - дальнейшее предотвращение административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения столярной мастерской МБОУ «СОШ» с. Койгородок с 17марта 2017 года с 12 часов на срок 60 (шестьдесят) суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, в данном случае, органа Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бондаренко В.П.