Решение по делу № 12-197/2017 от 22.05.2017

Дело № 12-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Альштадт С.Н.,

при секретаре Свинцовой А.А.,

с участием Филипповой Елены Владимировны,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске жалобу Филипповой Елены Владимировны на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области о назначении административного наказания № от 03.04.2017 года, которым

Филиппова Елена Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, работающая главным бухгалтером АО «Рыбинский мясокомбинат»,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.41. КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области о назначении административного наказания № от 03.04.2017 года, Филиппова Е.В. привлечена к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 3000 рублей.

Филиппова Е.В. признана виновной в нарушении требований ст.16.4. ФЗ № 7-фз от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» за не внесение в установленные сроки квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду АО «Рыбинский мясокмбинат» за 1 квартал 2016 года. Срок внесения платежа до 20.04.2016 года.

В жалобе Филиппова Е.В. просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до шести тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В силу п.2 ст.16.4 ФЗ № 7-фз от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Лица, обязанные вносить плату, вносят квартальные авансовые платежи не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

До 20 апреля 2016 года подлежал оплате квартальный авансовый платеж за 1 квартал 2016 года в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за 2015 год.

Филиппова Е.В. работает в должности главного бухгалтера АО «Рыбинский мясокомнибат» на основании приказа о переводе от 16.08.2004 года №. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера (п.2.16) обязана обеспечивать правильное начисление и своевременное перечисление платежей.

Из материалов дела установлено, что авансовый платеж за 1 квартал 2016 года оплачен АО «Рыбинский мясокомбинат» 22.12.2016 года.

Факт нарушения установленного срока внесения квартального авансового платежа за 1 квартал 2016 года Филипповой Е.В. не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией, платежными документами о перечислении платежей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Филипповой Е.В. были допущены нарушения правил назначения административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материала дела об административном правонарушении, нарушения в области соблюдения природоохранного законодательства, предусмотренные ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях были допущены Филипповой Е.В. в результате бездействия, выявлены единовременно по результатам проверки поступившей информации о предприятиях области, которые не внесли авансовые платежи за 1,2,3 кварталы 2016 года. Рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу.

В отношении Филипповой Е.В. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области 30.03.2017 года составлены 3 протокола об административных правонарушениях по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях № № за не своевременное внесение авансовых платежей за 1,2,3 квартал 2016 года соответственно, впоследствии вынесены 3 постановления о назначении административного наказания от 03.04.2017 года №, № с назначением административного штрафа по каждому постановлению в размере 3000 рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Филиппова Е.В. подлежала привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в пределах санкции статьи.

Учитывая, что Филиппова Е.П. привлечена к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ за нарушение ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за не внесение в установленные сроки авансовых платежей, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области от 03.04.2017 года №, то постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области о назначении административного наказания № от 03.04.2017 года в отношении Филипповой Е.В. по ст.8.41. КоАП РФ подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области о назначении административного наказания № от 03.04.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой Е.В. по ст.8.41. КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                            Альштадт С.Н.