Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3582/2011 ~ М-2817/2011 от 19.04.2011

Петрозаводский городской суд Дело № 2-3582/19-2011 год

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Орловой А.А., при секретаре Трофимовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для транспортных средств индивидуального пользования ЮГ-5 о признании действий Администрации Петрозаводского городского округа незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Председатель кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для транспортных средств индивидуального пользования ЮГ-5 Малышева Н. А. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности предоставить кооперативу утвержденную схему расположения земельного участка, на котором располагается кооператив, указывая на то, что требуемая схема необходима для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с целью внесения изменений в данные кадастрового учета. Заявленные требования мотивированы тем, что в результате халатно проведенной инвентаризации 15.07.2005г. У., были неверно отражены данные о площади земельного участка, занимаемого кооперативом- указано, что площадь земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> кв.м. земельный участок такой площади действительно был предоставлен в 1974 году для строительства гаражного кооператива. Но в последующие годы решениями Г.С. большая часть указанной площади была передана под строительство других гаражных кооперативов, которые построены и находятся на том же земельном участке по настоящее время. Фактически кооператив занимает площадь <данные изъяты> кв.м., что следует из утвержденного проекта границ от 09.01.2008г. Вместе с тем, указанный проект границ отсутствует в оригинале. Неверное указание площади земельного участка влечет начисление земельного налога в большем, чем положено размере, что причиняет кооперативу материальные убытки. Пытаясь решить проблему с уточнением площади и границ земельного участка, кооператив обратился к ответчику с заявлением о получении схемы расположения земельного участка. В выдаче схемы ответчиком отказано со ссылкой на то, что право собственности на гаражные боксы не доказано. Полагая, что право собственности в данном случае не требует подтверждения в форме регистрации, поскольку возникло до введения в действия закона, требующего обязательную регистрацию, истец просил обязать ответчика утвердить проект границ земельного участка.

В судебном заседании истец – председатель ГСК Юг-5 Малышева Н. А. требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, сославшись также на то, что право собственности возникло в силу приобретательской давности.

Представитель ответчика – Карпова Ж. В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок можно предоставить только в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, так как на нем располагаются объекты недвижимости. Что, в свою очередь требует представления документов, подтверждающих право собственности, на что и было указано в ответе на заявление истца.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, поскольку явствует из представленных материалов и не оспаривается сторонами, что сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в государственный реестр земель кадастрового района на основании инвентаризационной описи, переданной У. 15.07.2005г. Согласно представленной инвентаризационной описи земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен гаражному- строительному кооперативу Юг-5 на основании постановления № от 24.06.1974г. и постановления № от 24.06.1974г.

Наряду с этими сведениями, в инвентаризационной описи содержатся сведения о земельных участках, предоставленных другим кооперативам, на которые ссылался истец: С. - <данные изъяты> кв.м., Ю. - <данные изъяты> кв.м., в 1988г. и в 1975 г. соответственно.

Сведения внесены в соответствии с п. 3.2. действовавшего на тот момент Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утв. Приказом Р. от 15.06.2001г. №,в соответствии с которым внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.

Инвентаризационная опись представляет собой документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) и каталога координат точек границ земельных участков. Вместе с тем, в рассматриваемом случае в Ф. был передан только перечень вновь выявленных земельных участков по состоянию на 15.07.2005г.

Таким образом, по сведениям Г. площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Учет изменений объекта недвижимости, в том числе, уточнение границ и площади земельного участка, состоящего на кадастровом учете декларативно, предполагает представление заявителем межевого плана, документов, подтверждающих полномочия правообладателя земельного участка.

С учетом того, что на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, что не оспаривалось истцом, правомерна ссылка представителя ответчика на необходимость рассмотрения требуемого вопроса в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень). Указанным Перечнем предусмотрено представление следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность заявителя или его представителя (п. п. 1 - 3 Перечня);

- документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, для подтверждения исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 Перечня);

- документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копий иных документов, удостоверяющих права (п. 5 Перечня);

- кадастрового паспорта земельного участка (п. 6 Перечня);

- копий документов, подтверждающих право приобретения земельного участка на определенном праве и на установленных особых условиях (п. 7 Перечня).

Из материалов дела усматривается, что кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Юг-5», созданному решением исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № от 24.07.1974г., решением исполкома Петрозаводского городского Совета депутатов трудящихся № от 11.06.1974г. отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га под строительство кирпичного кооперативного гаража на 46 машиномест вдоль железнодорожной ветки в районе микрорайона № <данные изъяты>

По утверждению истца, подтвержденному показаниями свидетеля Б. – члена кооператива, гаражи были фактически построены в 1974 году, все пайщики, которых в списке членов гаражного кооператива на сегодняшний день 40, выплатили свой пай полностью.

Вместе с тем, акт ввода гаражей в эксплуатацию отсутствует, равно как и документы, подтверждающие предоставление земельного участка для эксплуатации кооперативу либо его членам. Представленная истцом копия проекта границ земельного участка, утвержденная 09.01.2007г. не может принята во внимание как доказательство в силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, поскольку отсутствует его оригинал, постановление об утверждении проекта границ, являющееся его неотъемлемой частью; ответчик наличие такового отрицал.

25.01.2011г. и 15.03.2011г. председатель кооператива обращалась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для проведения работ по межеванию. Из содержания заявлений видно, что фактически целью получения схемы является уточнение границ и площади земельного участка. Однако в силу вышеприведенных норм законодательства истец лишен возможности на обращение за внесением изменений в учетные данные, не будучи правообладателем. Такое право производно от легального, т.е. подтвержденного в установленном порядке, права на объект недвижимости, будь то земельный участок или расположенные на нем объекты недвижимости.

Письмами от 18.02.2011г. и от 04.04.2011 ответчик разъяснил заявителю порядок приобретения прав на земельный участок и основания утверждения схемы расположения земельного участка, предложив представить документы, подтверждающие право собственности на гаражные боксы.

Такое разъяснение не противоречит закону, а в отсутствие правоустанавливающих документов на землю не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 4 той же статьи член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего с 31.01.1998г., установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Однако заявителем при обращении к ответчику не было представлено никаких документов, обосновывающих право требования, в том числе и тех, которые позволили бы сделать вывод о том, что члены кооператива приобрели право собственности до введения в действие названного закона и приняли решение индивидуально либо совместно о приобретении прав на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2011г.