Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3740/2014 ~ М-1878/2014 от 24.02.2014

Дело № 2-3740/1/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Захарнёвой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

18 апреля 2014 года

гражданское дело по заявлению Головко В.А. об оспаривании отказа Управления строительства и земельных отношений города Калуги в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2014 года Головко В.А. обратилась в суд с заявлением, с учетом последующего уточнения требований просила признать незаконным отказ в предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 560 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в письме Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 05 февраля 2014 года № 755/06-14, и обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги в порядке устранения допущенных нарушений ее прав предоставить ей в собственность земельный участок площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах, предусмотренных Планом расположения земельного участка, составленным индивидуальным предпринимателем Коробко О.И.

В судебном заседании Головко В.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Управления строительства и земельных отношений города Калуги и Городской Управы города Калуги Савосина И.В. против удовлетворения заявления возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Головко В.А. является членом СНТ «Калужанка» с 20 мая 1981 года, что подтверждается справкой СНТ «Калужанка» от 21 октября 2012 года.

01 ноября 2012 года Головко В.А. обратилась в Управление строительства и земельных отношений города Калуге с заявлением о выдаче технического задания на составление плана расположения земельного участка № в СНТ «Калужанка» с целью получения его в собственность. 13 ноября 2012 года заявителю подготовлено техническое задание на производство работ по составлению плана расположения указанного земельного участка.

18 апреля 2013 года индивидуальным предпринимателем Коробко О.И. составлен расположения земельного участка площадью 560 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом заместителя Городского Головы – начальника Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 05 февраля 2014 года № 755/06-14 Головко В.А. уведомлена об отказе в предоставлении земельного участка для садоводства. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Генеральным планом городского округа «Город Калуга» и Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденными Решением Городской Думы г. Калуги от 14 декабря 2011 года № 247, частично расположен на землях общего пользования в зоне размещения объектов местного значения.

Вместе с тем, с указанным решением Управления строительства и земельных отношений города Калуги согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (пункт 4 статьи 28 данного Закона).

Судом с достоверностью установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок фактически расположен вне зоны размещения объектов местного значения, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», дорога, относящаяся к объектам местного значения, проходит в непосредственной близости от земельного участка, не пересекая его границ. Изложенные обстоятельства, помимо объяснений заявителя, подтверждаются показаниями казначея СНТ «Калужанка» Лушиной Л.П., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, планом расположения земельного участка от 18 апреля 2013 года, содержащим каталог координат земельного участка, описание его границ и их согласование со смежными землепользователями.

Согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Управлением строительства и земельных отношений города Калуги не представлено суду достаточных и убедительных доказательств в подтверждение правомерности отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, а также отсутствие правопритязаний на испрашиваемый заявителем земельный участок со стороны смежных землепользователей, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении Головко В.А. в собственность земельного участка, изложенный в письме Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 05 февраля 2014 года № 755/06-14, не может быть признан соответствующим требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявление Головко В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не соответствующим закону отказ в предоставлении земельного участка для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Головко В.А., изложенный в ответе от 05 февраля 2014 года № 755/06-14 начальника Управления строительства и земельных отношений города Калуги.

Обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги предоставить в собственность Головко В.А. земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 560 кв.м в границах и координатах, предусмотренных Планом расположения земельного участка от 18 апреля 2013 года, составленным индивидуальным предпринимателем Коробко О.И.

План расположения земельного участка от 18 апреля 2013 года, составленный индивидуальным предпринимателем Коробко О.И., считать неотъемлемой частью решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 апреля 2014г.

Копия верна.

Судья: Е.Ю.Князева