Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2796/2023 ~ М-1333/2023 от 22.02.2023

№2а-2796/2023

УИД 63RS0045-01-2023-001584-35

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                                                                                               г.о.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2796/2023 по административному иску Зинкиной ФИО8 к МИФНС России №23 по Самарской области, УФНС России по Самарской области о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

                                Установил

Административный истец Зинкина О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что по данным портала Госуслуги за Зинкиной О.А. числится задолженность в сумме 1549031,02 руб., в том числе, пени по ЕСН за сумму 10,36 руб., налог на доходы физических лиц, полученных от деятельности, осуществляемой физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в сумме 812858,22 руб.; пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 736162,44 руб.

При этом, свою деятельность в качестве ИП Зинкина О.А. прекратила ДД.ММ.ГГГГ

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Зинкиной О.А. взыскана задолженность по налогам на сумму 4409826,65 руб., начисленных за период деятельности административного истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист получен налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ

Определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекции отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, право на взыскание задолженности по решению от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № утрачено.

Административный истец полагает, что указание на наличие налоговой задолженности должно быть исключено из личного кабинета налогоплательщика, в связи с чем, просит признать безнадежной ко взысканию и обязанность по уплате прекращенной числящейся за Зинкиной О.А. задолженности в сумме 1549031,02 руб. и обязать административного ответчика списать числящуюся за Зинкиной О.А. задолженность.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Коновалова Н.В. доводы административного иска поддержала, указала, что право налогового органа на принудительное взыскание задолженности по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ утрачено в связи с пропуском срока на предъявления к исполнению исполнительного документа. Вместе с тем, в личном кабинете Зинкиной О.А. на момент обращения с административным иском содержались сведения о наличии задолженности. Наличие несоответствующих действительности данных об имеющейся задолженности по налогам нарушает права административного истца. При обращении в налоговую инспекцию с заявлением о признании недоимки безнадежной ко взысканию, ответа не последовало.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Самарской области Ивлева Е.А. требования административного иска не признала, указывая, что согласно информационным ресурсам ФНС за Зинкиной О.А. задолженность не числится.

Представитель административного ответчика МИФНС России №23 по Самарской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежаще.

Представитель МИФНС России №20 по Самарской области в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-6551/2010 с Зинкиной О.А. в пользу ИФНС России по Промышленному району г.Самары взыскана задолженность по налогам в размере 2962623 руб., пени в размере 876091,65 руб., штраф в сумме 571112 руб., а всего 4409826,65 руб. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительное производство №, возбужденное в отношении Зинкиной О.А. на основании исполнительного листа по делу №2-6551/2010, окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №7 по Самарской области отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для предъявления исполнительного листа, выданного по решению Промышленного районного суда г.Самары по делу №2-6551/2010, к исполнению.

Вместе с тем, сведения о наличии задолженности, как безнадежной ко взысканию, не были исключены из личного кабинета налогоплательщика, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

До признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию, эти суммы учитываются в составе задолженности налогоплательщика и не исключаются из информационных ресурсов ФНС России.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Из материалов дела установлено, что решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-6551/2010 с Зинкиной О.А. взыскана задолженность по налогам, пени и штрафам в сумме 4409826,65 руб.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Повторно в течение срока, установленного ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист для исполнения не предъявлялся, в связи с чем, определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению отказано.

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ, выданный на основании решения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-6551/2010 о взыскании с Зинкиной О.А. недоимки по налогам в размере 2962623 руб., пени в размере 876091,65 руб., штрафа в сумме 571112 руб., в установленный законом срок не был предъявлен к исполнению в отсутствие уважительных причин пропуска налоговым органом срока для его предъявления, суд приходит к выводу о признании спорных задолженностей безнадежными к взысканию в связи с истечением срока на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, сохранение на лицевом счете налогоплательщика сведений о безнадежных к взысканию суммах недоимки, пени и штрафа нарушают интересы административного истца Зинкиной О.А.

         Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает, что предъявление административного искового заявления имеет своей целью побудить ответчика к совершению необходимых действий и восстановить нарушенные права истца с указание способа такого восстановления. Для удовлетворения требований истца недостаточного одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав истца. При этом решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации такого права.

        Вместе с тем, на момент принятия решения судом, согласно представленным стороной административного ответчика сведениям, у Зинкиной О.А. имеется нулевое сальдо по ЕНС, сведений о наличии задолженности на лицевом счете налогоплательщика также не имеется, т.е. фактически административными ответчиками требования административного иска удовлетворены, допущенное нарушение устранено. Доказательств того, что несвоевременным исключением данных о наличии задолженности из личного кабинета налогоплательщика были нарушены права Зинкиной О.А., требующие принятия мер к их восстановлению, не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил

Административные исковые требования Зинкиной ФИО9 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2023г.

    Председательствующий                                    В.С.Мамакина