Дело №2-16(1)/2016
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 февраля 2016 года |
рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область |
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,
при секретаре Голыдьбиной М.В.,
с участием истца Базылевой Т.М. и ее представителя Букаевой Н.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области - Симулкина А.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базылевой Т.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии,
установил:
Базылева Т.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования с учетом уточнений тем, что в июле 2015 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. К заявлению приложила необходимые документы. Решением № УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (140 дней, или 4 мес.20 дней), с учетом льготного исчисления с коэффициентом 1,25 данный период составит 5 месяцев 21 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 1 периоды зачета 1 год за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды зачета 1 год за 1 год 9 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской больнице (за исключением курсов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом льготного исчисления (с коэффициентом 1,75) составит 15 лет 10 месяцев 29 дней.
Действующее законодательство предусматривает: оперирующим врачам-специалистам и операционным медицинским сестрам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля 1 год работы в указанных подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев. К числу таких подразделений относятся: операционное, хирургическое, травматологическое, офтальмологическое отделения, т.е. отделения, в которых осуществляется проведение операции; врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам, работавшим в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии: 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Льготное исчисление стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с Правилами от 29.10.2002 № 781 осуществляется и в отношении некоторых других категорий медицинского персонала.
Кроме того для лиц, выполнявших работу в отделениях хирургического профиля в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, при наличии смешанного» стажа, действующим законодательством предоставляется право на одновременное применение двух льгот по исчислению специального стажа, т.е. льгота за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и льгота за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Таким образом, 1 год работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости будет учитываться за 1 год и 9 месяцев.
Должность врача акушера-гинеколога родильного отделения, в соответствии с Должностной инструкцией врача акушера-гинеколога родильного отделения (посл.редакция от 12.01.2010 г.) предусматривает проведение операций и манипуляций, в соответствии с п.2.5. инструкции.
Согласно справки ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» за период с 2005 по 2013гг., усматривается, что ей выплачивались доплаты за проведение операций («экстренные»). Таким образом, данный период должен быть включен в стаж работы при назначении досрочной пенсии исходя из льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Следовательно, данные период в льготном исчислении составит 18 лет 03 месяца 15 дней.
Следовательно, её стаж на ДД.ММ.ГГГГ для начисления досрочной пенсии составит: 3 года 5 месяцев 7 дней + 2 месяца 18 дней + 7 лет 3 месяца 3 дня + 6 месяцев 2 дня + 18 лет 3 месяца 15 дней = 29 лет 8 месяцев 15 дней. А значит, досрочная пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (необходимый стаж 30 лет).
Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления с коэффициентом 1,25 данный период составит 5 месяцев 21 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачесть с применением коэффициента 1,25, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачесть с применением коэффициента 1,75; периоды работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской районной больницы (за исключением курсов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,75. Просит обязать ответчика назначить Базылевой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Базылева Т.М. заявленные требования поддержала, отказавшись от поддержания требования в части обязать ответчика назначить Базылевой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости, так как считает данный срок наступит только в июне 2016 года, пояснила, что во время дежурств, не реже одного раза в неделю дежурила по ночам, проводила экстренные операции, роды в основном ночью, затем рожениц начали отправлять в г.Саратов.
Представитель истца Букаева Н.Н. в судебном заседании позицию истца поддержала, поскольку ответчик нарушает право истца на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Симулкин А.Н. в судебном заседании с доводами истца не согласился, представил возражения на иск, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии и согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отпуск по беременности и родам истицы составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней). В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Базарно-Карабулакском районе от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) исчислен в календарном порядке. При льготном исчислении данного периода один год работы за один год три месяца страховой период работы составит 5 месяцев 20 дней.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 месяца 6 дней) не могут быть включены в специальный страховой стаж, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены соответствующими Правилами.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кабинета переливания крови ГУЗ «Лысогорская районная больница» (1 месяц 18 дней в календарном исчислении) без учета 2 дней отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и донорского дня ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в соответствии с Протоколом реализации пенсионных прав УПФР в Базарно-Карабулакском районе учтен в специальный страховой стаж истицы с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия в льготном исчислении один год работы за один год три месяца и составил 1 месяц 29 дней.
Истица ошибочно полагает, что данный период работы при льготном исчислении составит 2 месяца 18 дней, так как включает в расчет данного периода 2 дня отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и донорский день ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) который ранее уже просила суд исчислить со льготой.
Также ошибочен и расчет страхового стажа истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога кабинета планирования семьи Базарно-Карабулакской ЦРБ, так как Базылева Т.М. не учитывала при расчета данного периода ранее изложенные в исковом заявлении требования о необходимости льготного исчисления страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Предлагаемый расчет страхового стажа предусматривает исчисление одних и тех же периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении дважды.
Период страхового стажа Базылевой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской ЦРБ исчислен УПФР в Базарно-Карабулакском районе в льготном исчислении один год работы за один год три месяца. Требование о применении к спорному периоду работы коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев не законно, так как согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица работала на не полную ставку. Кроме того архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (лист пенсионного дела 36-44) Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог кабинета планирования семьи Базылева Т.М. была переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность врача акушера-гинеколога родильного отделения на 0,75 ставки.
Считает требования истицы необоснованными и противоречащими действующему законодательству.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 6 указанного Федерального закона устанавливается страховая пенсия по старости как вид страховых пенсий.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом частями 2-4 вышеуказанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Базылева Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, до брака имела фамилию «<данные изъяты>» (л.д. 54).
Как усматривается из трудовой книжки (л.д.12-18), Базылева Т.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в приемном отделении муниципального медицинского учреждения «1 Городская клиническая больница»; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в том же медицинском учреждении (л.д.27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера-гинеколога в медсанчасти Саратовского авиационного завода (л.д.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач кабинета переливания крови с совмещением должности врача-акушера гинеколога Лысогорской районной центральной больницы Лысогорского района Саратовской области.
Согласно справки уточняющей характер работы (л.д. 25) истец в период работы в Лысогорской районной центральной больницы Лысогорского района Саратовской области направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Базылева (<данные изъяты>) Т.М. принята на должность врача акушера-гинеколога в кабинет планирования семьи Центральной районной больницы Базарно-Карабулакского района Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера–гинеколога родильного отделения на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» на полную ставку.
Таким образом, истица по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика.
Поскольку Базылева Т.М. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе (г.Саратов) и поселках городского типа (р.п. Лысые Горы и р.п.Базарный Карабулак) для назначения страховая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ей необходим специальный стаж не менее 30 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Базылева Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 66 ).
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) Базылевой Т.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что Базылева Т.М. имеет 21 год 05 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10), в специальный стаж работы Базылевой Т.М. в том числе включены: период работы в должности врача кабинета переливания крови в ГУЗ «Лысогорская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 08.2005 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Базарно-Карабулакской районной больнице (18 лет 07 месяцев 25 дней) за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 год 1 месяц 25 дней); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам включен в календарном исчислении 04 месяца 18 дней).
Суд считает отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж в льготном порядке периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованным.
Согласно справки уточняющей характер работы (л.д. 25) <данные изъяты> Т.М. (после регистрации брака Базылева) в период работы в Лысогорской районной больнице Саратовской области направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки уточняющей характер работы (л.д. 24) и архивных справок (л.д. 19-23), приказов, истец в период работы в Центральной районной больнице Базарно-Карабулакского района Саратовской области направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.
В судебном заседании представитель ответчика Симулкин А.Н. подтвердил, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ее работодателем перечислись страховые взносы в Пенсионный Фонд, что подтверждается выпиской с лицевого счета застрахованного лица.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения Базылевой Т.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (с применением коэффициента 1,25, т.е. 1 год работы за 1 год 3 месяца), поскольку ответчиком периоды работы истца, непосредственно предшествующие направлению на курсы повышения квалификации засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном порядке периода нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067от 04.11.2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он пособием по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (статья 255 Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Учитывая, что в соответствии с пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (коэффициент 1,25), период времени нахождения Базылевой Т.М. в отпуске по беременности и родам должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии с применением коэффициента 1,25.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно свидетельству о рождении (л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ у истца Базылевой Т.М. родилась дочь – ФИО1
Судом установлено и подтверждается истцом, что Базылева Т.М. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данному отпуску непосредственно предшествовала работа истца в должности врача акушера-гинеколога в Базарно-Карабулакской районной больнице, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками (л.д.12-18, 19-23). Спорный период включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, однако указанный период должен быть включен в стаж в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы (коэффициент 1,25).
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что требование о применении к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской районной больнице коэффициент 1 год работы за 1 год 6 месяцев не может быть применен по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении предусмотрены в числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что должность врача акушера родильного отделения, в соответствии с Должностной инструкцией врача акушера-гинеколога родильного отделения предусматривает проведение операций и манипуляций, из справки ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» усматривается, что за период с 2005 по 2013 год ей выплачивались доплаты за проведение операций (экстренные).
Из материалов дела следует, что на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Базылева Т.М. переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность врача акушера-гинеколога родильного отделения, на 0,75 ставки, при этом было разрешено совместительство на 0,5 ставки по должности врача акушера-гинеколога кабинета планирования семьи, должность которая не входит в перечень должностей дающей право на применение коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев (л.д.20).
Кроме того согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поименована должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, указаны отделения хирургического профиля стационаров.
Материалами дела не подтверждается и истцом не представлено доказательств, что Базылева Т.М. постоянно, в течении полного рабочего дня, работала именно оперирующим врачом акушером-гинекологом в структурном подразделении хирургического профиля (операционном блоке) стационара.
В ходе судебного разбирательства истец подтвердил, что постоянно в течение полного рабочего дня операций не проводила, операции носили эпизодический характер.
Оценив представленные суду доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу о том, что основания для зачета периода работы истца в указанной должности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев отсутствуют, так как достоверных и допустимых доказательств того, что истец работала полный рабочий день в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога суду не представлено.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях) от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Базылева Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
Суд приходит к выводу что, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, того, что включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с применением коэффициента как 1 год за 1 год 3 месяца специальный стаж работы составит менее требуемых 30 лет (23 года 0 месяцев 22 дня на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ; 23 года 5 месяцев 24 дня на ДД.ММ.ГГГГ дату, указанную в исковом заявлении), в связи с чем права на назначение пенсии у Базылевой Т.М. не возникнет.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Базылевой Т.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение удовлетворить в части.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Базылевой Т.М. период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Базылевой Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Базылевой Т.М. государственную пошлину в размере 300 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья О.Н.Левошина