Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-555/2015 от 05.06.2015

Петрозаводский городской суд РК

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 № 5-555/15-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

межрегиональной общественной организации поддержки матери и дитя "МАМА" (Далее – МОО «МАМА», Организация), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В рамках производства по делу об административном правонарушении по ч.6.4 ст.15.25 КоАП РФ в отношении МОО «МАМА» в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ определением ТУ Росфиннадзора в РК № от 24.04.2015 у МОО «МАМА» были истребованы сведения. Истребуемые сведения, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в предусмотренный законом трехдневный срок представлены не были.

МОО «МАМА» в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном в суд ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ТУ Росфиннадзора в РК Гуляев В.С. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав Гуляева В.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что определением руководителя ТУ Росфиннадзора в РК А. <адрес> от 24.04.2015 в целях правильного и объективного рассмотрения дела по ч.6.4 ст.15.25 в отношении МОО «МАМА» у общества были запрошены следующие сведения: бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ и отчет о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ; информация о причинах несоблюдения порядка представления в налоговый орган отчета о движении средств по счету № в VTB BANK (BELARUS) с подтверждающими банковскими документами за 2 квартал 2014 года, а именно представления банковских документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете в виде нотариально незаверенных копий; сведения об обращении МОО «МАМА» к нотариусу для нотариального заверения копии банковской выписки за 2 квартал 2014 года по указанному выше счету (при наличии - копию письменного отказа нотариуса в совершении нотариального действия); информация о том, обращалась ли МОО «МАМА» в VTB BANK (BELARUS) с просьбой об оформлении выписок по открытому счету с использованием электронной цифровой подписи; иные документы (если имеются), необходимые для правильного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Определение получено представителем МОО «МАМА» по доверенности Х. 06.05.2015 года, следовательно, последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления являлось с учетом выходных и нерабочих праздничных дней 12.05.2015 года. До указанной даты МОО «МАМА» истребуемые сведения не представило, тем самым 13.05.2015 совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Запрашиваемые документы поступили в административный орган 14.05.2015.

Виновность МОО «МАМА» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.06.2015; определением об истребовании сведений (информации) от 27.04.2015, содержащим отметку о его получении представителем юридического лица; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности вины МОО «МАМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, при решении вопроса о правомерности привлечения к административной ответственности исхожу из необходимости установления не только формального сходства содеянного с признаками административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ, но и наличия социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

При оценке обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения учитываю, что ответ на определение от 27.04.2015 поступил в ТУ Росфиннадзора в РК 14.05.2015, тогда как направлен в административный орган был 08.05.2015 за исходящим номером 275. Принимая во внимание продолжительность государственных праздников, незначительность просрочки исполнения требований, содержащихся в определении, отсутствие направленности действий Организации на нарушение закона, социальную значимость деятельности МОО «МАМА», прихожу к выводу, что нарушение не повлекло причинения значительного вреда, а также наступления тяжких последствий, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По мнению суда в данном конкретном случае предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, достигнуты возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего.

В связи с указанным судья находит возможным освободить МОО «МАМА» от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить межрегиональную общественную организацию поддержки матери и дитя "МАМА" от административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по административному материалу в отношении межрегиональной общественной организации поддержки матери и дитя "МАМА" прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Картавых