Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2012 ~ М-175/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-160/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2012 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием представителя начальника Казанского высшего военного командного училища (далее КВВКУ) Горицкого Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Никитина К.В. об оспаривании действий начальника КВВКУ, связанных с невыплатой ему денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Никитин К.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника КВВКУ, связанные с невыплатой ему командировочных расходов за период с 29 марта по 7 июня 2012 года в размере <данные изъяты>, обязать начальника КВВКУ произвести выплату указанных денежных средств.

В обоснование своего заявления Никитин К.В. указал, что в период с 27 февраля по 30 июня 2012 года проходил профессиональную переподготовку в КВВКУ. По окончании переподготовки заявителю выплачены командировочные расходы за периоды с 27 февраля по 28 марта 2012 года и с 8 по 30 июня 2012 года в сумме <данные изъяты>. В удовлетворении рапорта Никитина К.В. на имя начальника КВВКУ об оплате ему командировочных расходов за период с 29 марта по 7 июня 2012 года в сумме <данные изъяты> было отказано. Полагая, что действия начальника КВВКУ по невыплате ему вышеуказанных денежных средств являются незаконными, просил заявленные им требования удовлетворить.

Никитин К.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Горицкий Н.С. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что оспариваемые заявителем денежные выплаты Никитину К.В. не полагаются, поскольку переподготовка военнослужащих проходила по очно-заочной форме обучения, а в период с 29 марта по 7 июня 2012 года заявитель отсутствовал в месте, указанном в командировочном удостоверении.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами.

По приказу начальника КВВКУ от 28 декабря 2011 года <Номер> усматривается, что в период с 27 февраля по 30 июня 2012 года в училище проводилась профессиональная переподготовка военнослужащих, которая осуществлялась в три этапа, при этом второй этап с 29 марта по 7 июня 2012 года включал в себя самостоятельную работу, разработку и оформление рефератов под руководством преподавателей, а время проведения занятий во время первого и третьего этапов обучения устанавливалось с 9 до 14 часов.

Согласно списку военнослужащих, Никитин К.В. зачислен на курсы профессиональной подготовки по специальности <данные изъяты> с 27 февраля 2012 года.

Уведомлением от 24 января 2012 года № 96 подтверждается, что Никитин К.В. зачислен на курсы профессиональной переподготовки при КВВКУ, проходящие в три этапа: лекционный курс с 27 февраля по 28 марта 2012 года; самостоятельная работа, разработка и оформление рефератов под руководством преподавателей с 29 марта по 7 июня 2012 года; проведение сессии и итоговой аттестации с 8 по 30 июня 2012 года.

По выпискам из приказов командира войсковой части <Номер> от 27 февраля 2012 года № 38 и от 2 июля 2012 года № 129 видно, что Никитин К.В. 27 февраля 2012 года убыл в командировку в город <Адрес> для прохождения переподготовки и 1 июля 2012 года приступил к исполнению служебных обязанностей, соответственно.

Из копии командировочного удостоверения от 27 февраля 2012 года № 3, выданного начальником штаба войсковой части <Номер> усматривается, что Никитин К.В. направлен в Казанское высшее военное командное училище на курсы профессиональной переподготовки сроком с 27 февраля по 30 июня 2012 года.

Исследованными в судебном заседании копиями журналов учебных занятий подтверждается проведение с военнослужащими, зачисленными на курсы профессиональной подготовки в КВВКУ, лекционных занятий в период с 27 февраля по 28 марта 2012 года и сдача зачетов с 8 по 19 июня 2012 года, при этом в период с 29 марта по 7 июня 2012 года каких-либо занятий не проводилось.

Согласно авансовому отчету № 338 от 30 июня 2012 года на имя Никитина К.В., заявителю выплачены командировочные расходы за период с 27 февраля по 28 марта 2012 года в размере <данные изъяты> и за период с 8 по 30 июня 2012 года в размере <данные изъяты>, транспортные расходы в размере <данные изъяты>, в сумме <данные изъяты>.

По рапорту Никитина К.В. от 28 августа 2012 года усматривается, что заявитель обращался к начальнику КВВКУ с просьбой об оплате ему командировочных расходов за период прохождения профессиональной переподготовки с 29 марта по 7 июня 2012 года.

Из сообщения главного бухгалтера КВВКУ от 17 сентября 2012 года усматривается, что профессиональная переподготовка военнослужащих проходила по очно-заочной форме, согласно аудиторского расписания очная форма обучения проходила на территории училища в городе Казани в периоды с 27 февраля по 28 марта 2012 года и с 8 по 30 июня 2012 года, а заочная форма с 29 марта по 7 июня 2012 года в местах расположения воинских частей и на это время присутствие слушателей в КВВКУ не требовалось. В соответствие с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 суточные не выплачиваются, при условии отсутствия в месте указанном в командировочном удостоверении, поэтому выплата суточных за период с 29 марта по 7 июня 2012 года не производилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы, также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ, продолжительностью до четырех месяцев.

Условия прохождения военнослужащими профессиональной переподготовки определены приказом Министра обороны РФ от 18 марта 2009 года № 95, которым утвержден Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

Согласно пункту 10 Порядка военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военном образовательном учреждении, командир воинской части выдает направление. В воинской части издается приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку. Направленные на профессиональную переподготовку военнослужащие прибывают в военные образовательные учреждения к установленному сроку.

Пунктом 12 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей.

Согласно статьям 6 и 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие с 1 января 2012 года обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом, приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, не противоречащими Федеральному закону № 306-ФЗ.

Так, в соответствие с положениями пункта 118 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года № 375, изданного во исполнение Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение вышеуказанных расходов военнослужащим осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствие с п. 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих и на основании Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», расходы по найму жилого помещения, при отсутствии подтверждающих документов, возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Никитин К.В. командиром войсковой части <Номер>, на основании уведомления из военного училища, направлен на профессиональную переподготовку в КВВКУ сроком с 27 февраля по 30 июня 2012 года, при этом в соответствие с учебным планом и формой обучения, профессиональная переподготовка проходила в три этапа, второй из которых, с 29 марта по 7 июня 2012 года предполагал самостоятельную работу, разработку и оформление рефератов под руководством преподавателей и не предусматривал нахождение заявителя в городе <Адрес>, что подтверждается копиями журналов проведения учебных занятий.

Утверждение Никитина К.В. о том, что отметки в командировочном удостоверении и содержание приказов командира войсковой части <Номер> от 27 февраля 2012 года № 38 и от 2 июля 2012 года № 129 подтверждают его нахождение в период с 29 марта по 7 июня 2012 года в городе <Адрес>, суд не может признать состоятельным, поскольку целью оформления командировочного удостоверения военнослужащему, направляемому на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт, является выдача документа, подтверждающего законность его нахождения вне пределов гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд считает, что заявление Никитина К.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Никитина К.В. об оспаривании действий начальника Казанского высшего военного командного училища, связанных с невыплатой ему денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                          Ю.Э.Банников