Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-197/2015 от 09.11.2015

Дело № 12-197/2015

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 08 декабря 2015 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора *** Арслановой Н.С. на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области К. по делу об административном правонарушении от 24.09.2015 года, которым

Арсланова Н.С., ***

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области К. от 24.09.2015 года Арсланова Н.С. признана виновной в том, что она, являясь руководителем *** при управлении многоквартирными жилыми домами ****** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003г. №170. Действия лица были квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Арсланова Н.С. не согласилась с указанным постановлением и подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование указала, что постановление вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того оспаривает факт нарушения управляющей компанией нормативных требований, указывая, что работы по их устранению были включены в план на *** года. Одновременно считает допущенные нарушения малозначительными.

Арсланова Н.С. для рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Погодин И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление должностного лица без изменения.

Выслушав участников судопроизводства, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно частям 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. Копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно положениям ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, участию в их рассмотрении, принесению протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также иными полномочиями, определенными законом. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица Арслановой Н.С., должностное лицо указало, что она была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Однако данный вывод должностного лица материалами дела не подтвержден.

Имеющееся в деле определение о назначении времени и места рассмотрения дела содержит отметку о получении ООО *** входящей корреспонденции с подписью неустановленного лица, в то время как лицом, привлекаемым к ответственности являлась Арсланова Н.С. Сведений о направлении извещения о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства Арслановой Н.С. в деле не имеется.

Кроме того, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором, при его рассмотрении прокурор не участвовал, а материалы дела не содержат сведений о его извещении должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные нарушения воспрепятствовали реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своих прав, а прокурором – осуществлению своих полномочий, что является существенным нарушением процессуального закона и влечет отмену постановления по делу с возвращением дела на новое рассмотрение в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Арслановой Н.С. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основано на законе.

Из материалов дела следует, что между *** и жителями *** *** заключены договоры управления многоквартирным домом с собственником помещения. Предметом указанных договоров является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, заключение договоров с подрядными организациями и поставщиками коммунальных услуг. В этой связи на правоотношения управляющей компании и жителями домов регламентируются Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных нормативных актов, регламентирующих данные правоотношения.

Для правонарушений в сфере защиты прав потребителей ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который к настоящему времени не истек.

Прочие доводы жалобы Арслановой Н.С. подлежат оценке при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, судья отмечает, что материалы дела не содержат сведений о наделении заместителя Директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области К. полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении. Между тем, согласно Положению о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП) лицом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, является Директор, а полномочия заместителей определяются должностным регламентом.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.09.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.7.22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░,░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 21.12.2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.