Решение по делу № 2-3219/2013 ~ М-3206/2013 от 16.10.2013

17

Дело № 2-3219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре: Гвоздевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

16 декабря 2013 года

Гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением обязать ГУ УПФ РФ в г.Белово и Беловском районе включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес 25 дней) в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 11 мес 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», ООО «Теплоэнергетик».

Обязать УПФР в г.Белово и Беловском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии управления ПФР в г.Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик указанным решением исключил из специального стажа истца следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней) в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети». По причине, что в трудовой книжке и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствуют сведения о названии производства в виде одноименного цеха или его структурного подразделения (котельная, участок ПСХ) и т.д.)

- с 06.09.1984г. по 18.08.2013г. (28 лет 11 мес. 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», ООО «Теплоэнергетик». По причине, что согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № пользуются согласно позиции 21400006-24125 «начальники котельных цехов».

Таким образом, всего отказываемых периодов работы 30 лет 1 мес. 6 дней.

С решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям.

В спорные периоды работы условия и характер труда истца полностью соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством РФ. Истец работал в условиях полной занятости, и отвлечений от основной деятельности не было.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» котельной №3. На тот момент структурного разделения на участки либо цеха не было. По этой причине в трудовой книжке и архивной справке отсутствуют сведения о структурном подразделении.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает работать в ООО «Теплоэнергетик» (МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети»), и на протяжении всего времени занимал должность начальника участка №1.

Согласно пп.1.1 Должностной инструкции на начальника участка котельных и тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ. №3, начальник участка относится к категории руководителей, принимается и увольняется приказом исполнительного директора предприятия. Структура предприятия ООО «Теплоэнергетик» представляет собой структуру из участков, в состав которых входят котельные. Участок № состоит из 8 котельных. Рабочее место истца непосредственно находится в помещении котельной №1, согласно карте аттестации рабочих мест. В связи с чем, истец испытывает воздействие вредных производственных факторов в виде производственного шума, вибрации. Трудовая функция истца на протяжении всего спорного периода оставалась неизменной. В занимаемой должности руководителя участка, истец является ответственным лицом за безопасную эксплуатацию котлов, трубопроводов, сосудов под давлением по участку №1.

Документально подтвержденный специальный стаж составляет 7 мес. 28 дней.

Полагает, что досрочная трудовая пенсия должна быть ему назначена с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истец уточнил исковые требования. Просит включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В остальной части требования поддержал, подтвердил основания заявленного иска (л.д.199-200).

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивает.

Ответчик УПФР в г.Белово и Беловском районе в суд не явились. О причине неявки не уведомили. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Определением Беловского городского суда от 08.11.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ООО «Теплоэнергетик» (л.д.45-46).

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.62) требований истца находит подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным Законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1991 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Согласно Разъяснений от 09.01.1957 г. Минтруда СССР "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в Разъяснении от 02.04.1976 г. за N 5/8, указал, что рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков N 1 и N 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.

В разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, шифр профессии 2140000а-18455, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г.Белово и Беловском районе № на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении по пп.2п.1 ст.27 по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу Пенсионного фонда в специальный стаж ФИО3 был зачтен стаж его работы по пп. 2 п. 1 ст. 27 с ДД.ММ.ГГГГ. (7 мес. 28 дней) в качестве прораба Домостроительного комбината № в/о Союзэнергожилстрой в соответствии со Списком №2.

Из подсчета специального трудового стажа были исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней) в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети». По причине, что в трудовой книжке и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствуют сведения о названии производства в виде одноименного цеха или его структурного подразделения (котельная, участок ПСХ) и т.д.).

Правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № от ДД.ММ.ГГГГ. № в Разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» пользуются «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

- с ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 11 мес. 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», ООО «Теплоэнергетик». По причине, что согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № пользуются согласно позиции 21400006-24125 «начальники котельных цехов». Начальникам участков право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № не предоставляется. Они выходят на пенсию на общих условиях.

Суд также находит данный отказ Пенсионного органа незаконным.

Исходя из данных о стаже от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж. При этом определен специальный стаж 7 мес 28 дней и страховой стаж 36 лет 6 мес 20 дней (л.д.26).

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшим в период работы истца с 17.01.1983г., ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848
"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек") не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

Согласно трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в УККи ТС Беловского ЖКХ, МУП ЖКХ <адрес> «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые и сети» слесарем по ремонту котельного оборудования 4 разряда (приказ № 5/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. переведен машинистом котельных установок 2 разряда (приказ № 23/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. переведен начальником участка № (приказ №71/к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в ООО Теплоэнергетик» указанные сведения подтверждаются личными карточками ФИО3 и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.9-18, 49, 50-51, 55-56).

Преобразования предприятия подтверждаются исторической справкой (л.д.52).

Согласно приказам УККиТС Беловского ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «по личному составу» слесаря по ремонту котельного оборудования ФИО3 перевести с личного согласия машинистом котельных установок 2 разряда (л.д.57), слесаря по ремонту котельного оборудования ФИО3 перевести начальником участка № (л.д.58).

В трудовой книжке истца запись о переводе слесаря по ремонту котельного оборудования ФИО3 машинистом котельных установок 2 разряда вовсе отсутствует. Данный период Пенсионным органом не рассматривался. Исковые требования истца также не включают в себя рассмотрение указанного периода. В этой связи суд нет оснований выходить за рамки заявленных требований.

Последний период работы также подтверждается приказом ООО «Теплоэнергетик» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «по личному составу», в п.6 которого указано принять переводом из МУП «ККиТС» <адрес> ФИО3 начальником участка 1 с окладом 8390 рублей с доплатой 4% за вредные условия труда. Уволить в связи с переводом в ООО «Теплоэнергетик» (л.д.53-54, 59).

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, в пункте 4 указано, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Если до перевода на бесцеховую структуру управления на предприятиях и организациях имелись цехи, предусмотренные в списках N 1 или N 2, и после перевода эти цехи преобразованы в участки, отделения или другие структурные подразделения без изменения характера и уменьшения объема выполняемой работы, то работники этих подразделений имеют право на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренному списками N 1 или N 2.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, при разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исследованные судом документы дают основания для удовлетворения требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку ФИО3 выполнял обязанности слесаря по ремонту котельного оборудования, то есть был занят исключительно ремонтом котельного оборудования, расположенного в котельной, в связи, с чем оспариваемый период его работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно "СНиП II-35-76. Котельные установки", утв. Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 N 229, котельная - комплекс зданий и сооружений, здание или помещения с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения.

Паросиловое хозяйство - это совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном механической энергии, горячей воды и пара. Производственная котельная как один из элементов производственного процесса создания горячей воды и пара является составляющей паросилового хозяйства. В Списке нигде не оговорено, что право на льготную пенсию имеют лишь работники, работающие в организациях, в которых имеются в наличии обязательно все установки и оборудование, составляющие в целом паросиловое хозяйство.

Само по себе отсутствие в трудовой книжке истца и архивной справке сведений о наименовании цеха (котельный, машинный (теплосиловой), топливоподачи и пылеприготовления), не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на социальное обеспечение, гарантированное ему статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, из пояснений самого истца, данных им в судебном заседании, следует, что в период его работы в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» структурного разделения на участки либо цеха не было.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 11 мес 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», ООО «Теплоэнергетик» суд приходит к выводу, что они также полежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Списке N 2 производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" в пункте б "Инженерно-технические работники" предусмотрены начальники котельных цехов и их заместители.

Позицией "2140000б-24125" раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются "начальники котельных цехов и их заместители".

Согласно приказу Управления Коммунальных котельных и тепловых сетей Беловского УЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № №, личной карточке, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен с должности слесаря по ремонту котельного оборудования на должность начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети».

Согласно трудовой книжке дата приема истца в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» значится с ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически с этой даты ФИО3 исполнял обязанности начальника участка и только с ДД.ММ.ГГГГ стал начальником участка №1.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО3 был принят переводом из МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» в ООО «Теплоэнергетик», ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор (л.д.151-152), в котором должность ФИО3 указана как «начальник участка», участок №1. ФИО3 работает начальником участка № по настоящее время, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца и справка ООО «Теплоэнергетик» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.32).

Согласно должностной инструкции начальника участка котельных и тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ. № № утвержденной генеральным директором ООО «Теплоэнергетик» ФИО7, начальник участка относится к категории руководителей. В должностные обязанности начальника участка в том числе входит: проходить обучение, первичную и периодическую проверку знаний требований охраны труда и Правил; обеспечивать безопасность при эксплуатации закрепленных приказом зданий, сооружений и оборудования, выполнять техническое обслуживание и своевременный ремонт оборудования, зданий и сооружений; обеспечивать безаварийную эксплуатацию оборудования котельных, тепловых сетей, перекачивающих насосных станций, выполнение нормативов использования оборудования; обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячим водоснабжением заданных параметров; обеспечивать разработку мероприятий по ремонту и предупреждению аварий водогрейных котлов, котельного оборудования, вспомогательного оборудования, тепловых сетей, вести контроль за их выполнением; осуществлять контроль за выполнением ремонтов, осмотров котлов, инженерного оборудования котельных, перекачивающих насосных станций согласно графиков мероприятий по подготовке коммунального хозяйства для работы в зимних условиях, за доставкой оборудования, замены своевременным оформлением документации на списание; осуществлять контроль за правильным хранением резервного оборудования. соблюдением обслуживающим персоналом норм расходования запасных частей и материалов; организовать своевременную подготовку оборудования для сдачи в ремонт спец. предприятиям; принимать участие в составление заявок на оборудование, планов ремонта котельных, тепловых сетей; обеспечивать выполнение приказов, распоряжений администрации предприятия; ежедневно знакомиться с записями в оперативном и других журналах участка, визировать устранение недостатков; устанавливать режим работы оборудования в соответствии с требованиями режимных наладок в зависимости от технического состояния машин и оборудования, требовать от персонала соблюдения установленного режима; разрабатывать и в установленном порядке предоставлять на утверждение руководства инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, производственные и должностные, требовать их соблюдения в необходимых случаях осуществлять своевременный пересмотр, уточнение и замену указанных инструкций; обеспечивать безопасность, труда работников во время эксплуатации и технического обслуживания оборудования, осуществлении технологических процессов и условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать режим труда и отдыха в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать рабочие места оперативными и другими журналами, инструкциями, технологическими картами, схемами и другой документацией, плакатами, предупредительными надписями, знаками и стендами по охране труда. Контролировать их сохранность и содержать в надлежащем состоянии; согласовывать с соответствующими организациями отключения и подключения водопровода, теплосетей и оформлять разрешение на производство работ повышенной опасности на котельных и тепловых сетях; участвовать в расследовании аварий котлов, инженерного оборудования котельных, перекачивающих насосных станций, теплосетей и представлять предложения руководителю предприятия о привлечении к ответственности виновных лиц; обеспечивать и контролировать соблюдение трудовой производственной дисциплины на участке; принимать необходимые меры по немедленному устранению возникших аварийных ситуаций в котельных и на теплосетях, сообщать об этом диспетчеру предприятия, зам.директора по ремонту и эксплуатации котельных; давать распоряжения на остановку котлов, теплосетей, инженерного оборудования при непосредственной угрозе аварии или жизни работников с обязательным принятием мер по устранении.

"Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37) содержит аналогичные обязанности начальника участка (цеха).

При этом, должность поименована как начальник участка (цеха), что свидетельствует о том, что участок и цех это одно и то же.

В личных карточках формы Т-2 ФИО3 также указана должность истца – начальник участка № 1. Кроме того, из личных карточек ФИО3 следует, что в спорные периоды работы истца ему предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск, что также свидетельствует об особых условиях труда ФИО3, дающих право на получение пенсии на льготных условиях.

В соответствии с абз. 1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № начальника участка ООО «Теплоэнергетик» следует, что рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.2. (л.д.153-155)

Согласно Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" Р 2.2.2006-05 (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005 введен в действие с 1 ноября 2005) гигигиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений, за исключением работ с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Таким образом, работа истцом выполняется во вредных и тяжелых условиях труда по классу условий труда 3.2 исходя из карты аттестации рабочего места.

Доверять данному доказательству оснований не имеется. Заключение экспертизы сделано на основании анализа технологического процесса производства, характер которого установлен по представленным работодателем – ООО «Теплоэнергетик» документам, отражающим трудовую функцию истца, расположение его рабочего места в производстве, наличие и характер оборудования (л.д.156-187).

В силу ст. 212 ТК РФ оплата труда и аттестация рабочих мест является обязанностью работодателя. Также обязанностью работодателя является предоставление сведений индивидуального учета и уплата страховых взносов за работников.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно сведений персонифицированного лицевого счета, особые условия труда ФИО3 не указаны (л.д. 33-41).

При этом, данные персонифицированного лицевого счета противоречат приказу работодателя ООО «Теплоэнергетик», указанные в приказеДД.ММ.ГГГГ. №№ со ссылкой на доплату за вредные условия труда в размере 4%. При этом также стоит отметить, что истец, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (дата приема на работу в УККиТС Беловского УЖКХ) имел увольнения путем перевода в связи с реорганизациями работодателя.

Таким образом, суд находит сведения лицевого счета противоречащими действующему законодательству и представленным документам.

Как следует из распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., договора № аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №1, договора № аренды объектов нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением №1, штатного расписания (в том числе участка котельных и тепловых сетей № котельная №1) за период с ДД.ММ.ГГГГ., структуры управления ООО «Теплоэнергетик» в состав объектом входит участок котельных и тепловых сетей № котельная №1, то есть место работы истца. На участке котельных и тепловых сетей № имеется должность «начальник» (л.д.69-150, 204-213, 214).

Из приказов ООО «Теплоэнергетик» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об организации технического надзора и обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации тепловых энергоустановок» следует, что начальник участка № по участку № ФИО3 назначен ответственным лицом за исправное состояние и безаварийную эксплуатацию тепловых энергоустановок, трубопроводов пара и горячей воды, тепловых сетей, сосудов, работающих под давлением по участкам (л.д.215-220).

Как показал в судебном заседании представитель ООО «Теплоэнергетик», аналогичные приказы издаются ежегодно.

Таким образом, доводы, изложенные в протоколе, суд находит не состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес 25 дней) в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 11 мес 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», ООО «Теплоэнергетик» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным. Спорные периоды работы истца, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, подтверждаются обстоятельствами дела. Истец достиг необходимого возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), имеет необходимый специальный и страховой стаж.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для удовлетворения требования истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость иметь ввиду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

На момент обращения истца в пенсионный орган 19.08.2013 года, им были соблюдены все условия, предусмотренные законодательством и необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункты 6, 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства со всеми необходимыми документами.

День обращения истца ФИО3 к ответчику за назначение пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается заявлением (л.д.28-30).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес 25 дней) в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 11 мес 12 дней) в качестве начальника участка № МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», ООО «Теплоэнергетик» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить пенсию со дня обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Спицына