Решение по делу № 2-2771/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-2771/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                 22 сентября 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаршовой ФИО8 к администрации Шатурского муниципального района Московской области о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

Шаршова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 166 от 20.01.2015 она признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

17.03.2016 постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № 509 от 17.03.2016 Шаршова А.А., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условии в Шатурском муниципальном районе.

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области № 1252 от 24.06.2016 она исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе. В качестве оснований принятия такого решения указано, что имеется письмо Министерства строительного комплекса Московской области от 30.05.2016 № 20 исх-10241/2.1, протокол заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.06.2016 № 5.

Считает исключение из списка незаконным, просит признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от 24.06.2016 № 1252 «Об исключении Шаршовой ФИО9 из списка ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Шатурском муниципальном районе», обязать администрацию Шатурского муниципального района восстановить Шаршову ФИО10 в список ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Шатурском муниципальном районе».

Истец Шаршова А.А. в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие с участием представителей.

Представитель истца – адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании просила удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, она была вынуждена подарить дочери свою долю, поскольку пыталась зарегистрировать дочь в вышеназванном жилом помещении, но второй собственник дала отказ. Приходить дочери в квартиру второй собственник не разрешала, а так как Шаршова А.А. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, она была вынуждена подарить долю своей дочери, чтобы та могла беспрепятственно приходить в квартиру.

Представитель истца Кварталов Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что Шаршова А.А. нуждается в постоянном постороннем уходе, поэтому подарила дочери свою долю в жилом помещении по адресу: <адрес>, это не является намеренным ухудшением жилищных условий.

Ответчик – представитель администрации Шатурского муниципального района Московской области Анашкина Н.В., действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № 509 от 17.03.2016 истец включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условии в Шатурском муниципальном районе. Позже по договору дарения истцом была отчуждена ? доля ее жилого помещения по адресу: <адрес>, в пользу Кварталовой Т.М., следовательно, Шаршова А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия. В связи с этим Министерство строительного комплекса Московской области направило в администрацию Шатурского муниципального района рекомендацию об исключении Шаршовой А.А. из списка нуждающихся в жилом помещении, администрация была вынуждена его исполнить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Московской области от 12 декабря 2005 года N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из материалов дела следует, что Шаршова А.А., 11.08.1923 года рождения, является вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой, выданной отделом военного комиссариата Московской области по городам Шатура, Рошаль и Шатурскому району (л.д. 12), свидетельством о заключении брака (л.д. 11), свидетельством о смерти (л.д. 10), а потому имеет право на получение соответствующих льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 166 от 20.01.2015 Шаршова А.А., 11.08.1923 года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № 509 от 17.03.2016 Шаршова А.А., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условии в Шатурском муниципальном районе.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Как установлено судом, на основании договора о передачу квартир в собственность граждан от 13.04.2011 Шаршовой А.А. на праве собственности принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв. м.

18.06.2015 истец подарила свою долю в вышеназванной квартире своей дочери Кварталовой Т.М. (л.д. 70-71).

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области № 1252 от 24.06.2016 Шаршова А.А. исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истец была исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе, по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий.

С данным отказом суд согласиться не может.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 Определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, применительно к рассматриваемой правовой ситуации разъяснил, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приводящие к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Обстоятельства совершения истицей дарения ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, не позволяют сделать вывод о том, что целью ее совершения являлся умысел продавца на последующее признание нуждающимся в жилом помещении.

На момент продажи квартиры Шаршова А.А. достигла возраста 91 лет, страдала различными заболеваниями, являлась нетрудоспособной и нуждалась в постороннем уходе. Отчуждаемая доля в праве собственности на квартиру являлась неблагоустроенной, требовала ремонта, а потому истица в силу возраста и состояния здоровья не могла в ней самостоятельно проживать.

Состояние здоровья истицы подтверждается справкой ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» от 29.03.2016 (л.д. 82).

Поэтому сделка по отчуждению квартиры имела вынужденный характер.

При указанных обстоятельствах отказ ответчика в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, нарушающим права и интересы истицы, поэтому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.06.2016 № 1252 «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.09.2016

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░