Решение по делу № 2-478/2012 ~ М-497/2012 от 19.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2012 года п. Копьево

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Гладких Р.А.,

с участием заместителя прокурора Орджоникидзевского района Тарасенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, обратившегося в суд в интересах Заевой И.А., Вершинина С.О., Вершининой Н.С., Тартачакова Н.В., Прутовых–Павленко Е.А., Гончар Л.А., к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, выплатить недополученные денежные средства и установить заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах Заевой И.А., Вершинина С.О., Вершининой Н.С., Тартачакова Н.В., Прутовых–Павленко Е.А., Гончар Л.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» (далее по тексту – Образовательное учреждение) и просил обязать ответчика произвести перерасчет недополученной указанными работниками заработной платы за период с июля 2012 года по сентябрь 2012 года, выплатить указанным работникам недополученные денежные средства, а также обязать ответчика установить указанным работникам заработную плату не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что указанные работники работают в Образовательном учреждении и получают заработную плату, которая включает в себя должностной оклад, доплату за вредные условия труда, а также районный коэффициент и надбавку за стаж работы в Республике Хакасия. При этом заработная плата работников без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия была ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тарасенко Е.А. заявленные прокурором исковые требования поддержала и просила обязать ответчика произвести перерасчет начисленной работникам заработной платы, выплатить недополученные денежные средства, а также обязать ответчика установить указанным работникам заработную плату не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки.

Истец Заева И.А. в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Истцы Вершинин С.О., Вершинина Н.С., Тартачаков Н.В., Прутовых–Павленко Е.А., Гончар Л.А. в зал судебного заседания не явились, однако просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Образовательного учреждения – заместитель директора Шарапова Т.П. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав приобщенные к делу документы, суд приходит к следующему выводу.

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, Заева И.А., Вершинин С.О., Вершинина Н.С., Тартачаков Н.В., Прутовых–Павленко Е.А., Гончар Л.А. работают в указанном Образовательном учреждении.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Положением об оплате труда работников Муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования Орджоникидзевский район, утвержденным постановлением Главы муниципального образования Орджоникидзевский район от 31 мая 2011 года № 336, установлено, что месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской федерации.

В случае, когда месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, окажется ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, работнику устанавливается персональный повышающий коэффициент.

Статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей компетенции и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регламентированы положениями главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок именно к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1992 № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за Работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.09.1995 № 49, на территории Республики Хакасия, относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири.

    Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севере и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

    В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4611 рублей в месяц.

Как следует из материалов дела, заработная плата Заевой И.А. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., за август 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

    Согласно расчетным листкам заработная плата Вершинина С.О. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., за август 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

    Из приобщенных к делу расчетных листков видно, что заработная плата Вершининой Н.С. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., в августе 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

    Согласно расчетным листкам заработная плата Тартачакова Н.В. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., за август 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

В соответствии с расчетными листками заработная плата Прутовых-Павленко Е.А. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

    Из приобщенных к делу расчетных листков следует, что заработная плата Гончар Л.А. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия составляла: за июль 2012 года –.. . руб., за август 2012 года –.. . руб., за сентябрь 2012 года –.. . руб.

Таким образом, заработная плата Тартачакова Н.В., без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия за июль, август и сентябрь 2012 года была ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

При выполнении нормы рабочего времени заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия была ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда также у следующих работников: у Заевой И.А. за сентябрь 2012 года, у Вершинина С.О. за август и сентябрь 2012 года, у Вершининой Н.С. за август 2012 года, у Прутовых–Павленко Е.А. за июль и сентябрь 2012 года, у Гончар Л.А. за сентябрь 2012 года.

Поскольку, как указывалось выше, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, следовательно, исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, заработная плата Прутовых-Павленко Е.А. за август 2012 года без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия была ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку указанный работник в указанный период не полностью выполнил норму рабочего времени в связи с нахождением в отпуске.

Кроме того, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности установить работникам с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить частично.

    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Заевой И.А. за сентябрь 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Заевой И.А. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Вершинина С.О. за август и сентябрь 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Вершинину С.О. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Вершининой Н.С. за август 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Вершининой Н.С. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Тартачакова Н.В. за период с июля 2012 года по сентябрь 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Тартачакову Н.В. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Прутовых–Павленко Е.А. за июль и сентябрь 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Прутовых–Павленко Е.А. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» произвести перерасчет заработной платы Гончар Л.А. за сентябрь 2012 года, размер которой при выполнении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, и выплатить недополученные денежные средства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» установить Гончар Л.А. с 01 октября 2012 года при выполнении нормы рабочего времени заработную плату не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

В остальной части исковых требований прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия отказать.

Взыскать с Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой ключик» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1200 (одной тысячи двухсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

    Решение в окончательной форме вынесено 19 ноября 2012 года.

Председательствующий Гладких Р.А.