Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4236/2010 ~ М-3624/2010 от 26.04.2010

                                № 2-4236/8                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова А.С. к Администрации г. Петрозаводска, Правительству Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Анисимов А.С. с 2001 года проходит службу в органах внутренних дел, с сентября 2003 года истец состоит в должности ......... В октябре 2004 года истец обратился в Администрацию г. Петрозаводска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением городской комиссии по жилищным вопросам от 28.10.2004 года истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В ноябре 2009 года истец обратился в Администрацию г. Петрозаводска с целью предоставления ему жилого помещения на семью из трех человек, однако в предоставлении жилого помещения истцу было отказано. Истец просит обязать Администрацию г. Петрозаводска предоставить ему жилую площадь в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам.

              24.06.2010 года, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец изменил исковые требования, просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа и Правительство Республики Карелия предоставить его семье, ........, жилую площадь в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 63 кв. м.

              13.08.2010 года истец увеличил исковые требования, просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа и Правительство Республики Карелия предоставить его семье, состоящей из 4 человек, жилую площадь в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 72 кв. м.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом заявления от 13.08.2010 года.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, полагая, что Администрация не являться надлежащим ответчиком по делу. 

Представитель Правительства РК, привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которой обеспечение жилым помещением участкового уполномоченного милиции является обязанностью органа местного самоуправления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Анисимов А.С., хх.хх.хххх года рождения, проходит службу в органах внутренних дел и состоит в аттестованной должности с 20.08.2001 года. В должностях ........ УВД по г. Петрозаводску состоит с 28.08.2003 года. Анисимов А.С. имеет семью - .........

Семья истца зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: ......... Данная квартира состоит из двух комнат, жилая площадь квартиры составляет 29,7 квадратных метров. Какое – либо иное жилое помещение в пользовании по договору социального найма, или на праве собственности истец, а также члены его семьи не имеют. Служебной жилой площадью по линии органов внутренних дел истец не обеспечен.

В октябре 2004 года Анисимов А.С. обратился в Администрацию ПГО с заявлением о включении его семьи в льготный список участковых инспекторов милиции, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральным законодательством.

Решением жилищной комиссии Администрации ПГО от 28.10.2004 года Анисимов А.С. включен в льготный список участковых инспекторов, учетный номер общей очереди составил 10571, по льготному списку участковых инспекторов – 27.

Данные факты подтверждаются пояснениями сторон, представленными документами, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из ч. 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных в установленном настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. На основании ч. 4 ст. 49 категориям граждан, указанных в ч. 3, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу ст. ст. 30, 35 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, проходит службу в должности участкового уполномоченного милиции с 2003 года, право истца на предоставление жилья не оспаривается, суд находит заявленное требование о предоставлении семье истца жилого помещения в виде отдельной квартиры обоснованным.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничения указанных в них полномочий между РФ и ее субъектами, органами местного самоуправления к ведению муниципальных образований отнесены полномочия по содержанию и использованию муниципального жилого фонда и создание условий для жилищного строительства, предоставление жилья органами муниципального образования путем полной компенсации расходов муниципального образования за счет средств федерального бюджета.

При рассмотрении дела суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 15.02.2005 года № 58-0, в которой указано, что обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение; содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления; возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета. В связи с этим Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции РФ.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Петрозаводского городского округа, которую следует обязать предоставить Анисимову А.С. на семью из четырех человек отдельное жилое помещение по договору социального найма. В иске к Правительству РК следует отказать.

При разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения суд исходит из требований ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

 Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005г. № ХХУ/ХХУ-256 в городе Петрозаводске установлена норма предоставления жилой площади муниципального жилищного фонда по договору социального найма из расчета 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Анисимову А.С. на семью из четырех человек по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, в соответствии с социальными нормами площади жилья, общей площадью не менее 60 квадратных метров. При этом требования истца в части предоставления ему жилой площади в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 72 кв. м удовлетворению не подлежат как не основанные на законе и непосредственно положениях ст. ст. 15, 50, 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с надлежащего ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Анисимову А.С. на семью из ........ человек по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, в соответствии с социальными нормами площади жилья, общей площадью не менее 60 квадратных метров.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Анисимова А.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 

В остальной части иска и в иске к Правительству Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья:                                                                                                    Г.В. Гудкова