Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-309/2016 ~ М-12/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Сухановой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-309 по административному исковому заявлению Журина М.Д. и Журиной С.Д. к мэрии г.о.Тольятти, заинтересованному лицу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Журин М.Д. и Журина С. обратились с административным исковым заявлением, которым просят признать незаконным отказ мэрии г. о. Тольятти в предоставлении им бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером .... площадью ... кв. м, распложенного по адресу: ..., выраженный в письме от 13.11.2015 г. №ГР.М/5372, возложив на мэрию г. о. Тольятти по вступлении в законную силу решения суда предоставить бесплатно Журину М.Д. и Журиной С.Д. указанный земельный участок в собственность.

В обоснование иска истцы указали, что они имеют на иждивении троих детей.

26.03.2013г. Журины М.Д. и С.Д. на основании Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле», обратились в мэрию г. о. Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, распложенного по адресу: ...

Согласно ст. 9 ч.2.4. названного закона в редакции, действовашей на момент обращения, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частями 2, 2.1 настоящей статьи и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется при условии, что указанные граждане не лишены родительских прав и постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти лет, а их дети являются им родными и (или) усыновленными и не достигли возраста 18 лет.

В силу ст. 10.3 Закона, уполномоченные на распоряжение земельными участками органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления принимают административные регламенты предоставления в собственность гражданам, указанным в части 2.4 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, указанных в части 2.4 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в пределах размеров, установленных статьей 14.1 настоящего Закона.

Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2.4 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2.4 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов.

Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан, указанных в части 2.4 статьи 9 настоящего Закона.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 21.06.2013г. №2045-п/1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома с местоположением: южнее жилого дома, имеющего адрес: ...

На основании названного постановления осуществлен кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Административные истцы обратились в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, как многодетной семье, указанного земельного участка.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 08.05.2014г. №1468-п/1 истцам отказано в предоставлении земельного участка, этим же постановлением признано утратившим силу постановление мэрии г.о.Тольятти от 21.06.2013 г. №2045-п/1, которым утверждена схема расположения спорного земельного участка.

Указанное постановление истцами обжаловано.

Апелляционным определением Самарского областного суда г.Тольятти от 10.10.2014 г. №33-10092/2014 решение суда первой инстанции частично отменено, суд обязал мэрию г. о. Тольятти возобновить рассмотрение заявления административных истцов о предоставлении земельных участков.

При новом рассмотрении мэрия г.о.Тольятти письмом от 13.11.2015 г., которое обжалуется административными истцами, им отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что им предоставлен земельный участок в ...

Административные истцы считают, что отказ мэрии является незаконным, так как с заявлением о предоставлении им бесплатно земельного участка на территории Ставропольского района Самарской области не обращались, и права на него не оформляли. Оснований считать, что административными истцами реализовано их право на приобретение земельного участка, нет.

В судебное заседание административные истцы не явились. Представитель истцов Пинегин А.А. телефонировал суду о своей неявке, не назвав причину. В предыдущем судебном заседании поддержал административный иск по доводам, изложенным выше.

Представитель административного ответчика мэрии г. о. Тольятти иск не признал, подтвердив, что Журины М.Д. и С.Д. были включены в реестр граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

24.03.2014 г. мэрией г.о.Тольятти принято постановление №882-п/1 «Об утверждении акта об отсутствии в городском округе Тольятти свободной территории, необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, желающим приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Самарской области от 13.04.2015 N 37-ГД (ред. от 06.10.2015) "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в случае если после издания Акта в соответствующем муниципальном районе (городском округе) остались на Учете Заявители, не реализовавшие свое право на бесплатное предоставление Земельного участка, сведения о данных Заявителях переносятся в Реестр Смежного муниципального образования в соответствии с очередностью, существовавшей в муниципальном районе (городском округе), в котором издан Акт. При постановке на Учет Заявителя в Смежном муниципальном образовании Заявителю присваивается очередной учетный номер. Заявитель при этом снимается с Учета в муниципальном районе (городском округе), где он был поставлен на Учет первоначально.

Реестр многодетных граждан передан в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области, в указанный реестр включены и Журины М.Д. и С.Д.

Дальнейшие действия по реализации права Журиных М.Д. и С.Д. на получение земельного участка выполнены администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, привлеченный к участию в дело в качестве заинтересованного лица, подтвердил, что распоряжением от 23.09.2014 г. Журиным М.Д. и С.Д. в общую совместную собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением от 19.05.2015 г. №4322 по заявлению Журиных М.Д. и С.Д. распоряжение от 23.09.2014 г. о передаче в общую совместную собственность земельного участка в ..., отменено, но в реестре они не восстановлены.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения административного иска Журиных М.Д. и С.Д. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Журины М.Д. и С.Д. являются многодетными, имеют троих детей несовершеннолетнего возраста, в связи с этим имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением №882-п/1, «Об утверждении акта об отсутствии в городском округе Тольятти свободной территории, необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, желающим приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности», принятого мэрией г.о.Тольятти от 24.03.2014 г., установлено, что в г.о.Тольятти отсутствуют свободные территории для формирования земельных участков многодетным семьям.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 13.04.2015 N 37-ГД (ред. от 06.10.2015) "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" после утверждения главой администрации соответствующего муниципального района (городского округа) акта об отсутствии в муниципальном районе (городском округе) Самарской области, в котором Заявители поставлены на Учет, свободной территории, необходимой для формирования Земельных участков (далее - Акт), Акт в течение двух рабочих дней направляется в Уполномоченные органы того муниципального района (городского округа), который граничит с данным муниципальным районом (городским округом) (далее - Смежное муниципальное образование).

В случае если после издания Акта в соответствующем муниципальном районе (городском округе) остались на Учете Заявители, не реализовавшие свое право на бесплатное предоставление Земельного участка, сведения о данных Заявителях переносятся в Реестр Смежного муниципального образования в соответствии с очередностью, существовавшей в муниципальном районе (городском округе), в котором издан Акт. При постановке на Учет Заявителя в Смежном муниципальном образовании Заявителю присваивается очередной учетный номер. Заявитель при этом снимается с Учета в муниципальном районе (городском округе), где он был поставлен на Учет первоначально.

Глава администрации муниципального района (городского округа), утвердивший Акт, направляет в Смежное муниципальное образование пакет документов, представленных Заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Повторное представление Заявителем указанных документов в данном случае не требуется.

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский №8324 от 23.09.2014 г. Журиным М.Д. и С.Д. в общую совместную собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .... для индивидуального жилищного строительства.

Суд не усматривает в действиях мэрии г.о.Тольятти противоправных действий по вопросу предоставления Журиным М.Д. и С.Д. земельного участка с кадастровым номером ... поскольку действия мэрии г.о.Тольятти выполнены в соответствии со ст. 5. Законом Самарской области от 13апреля2015года N37-ГД "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Журина М.Д. и Журиной С.Д. о признании незаконным отказа мэрии г. о. Тольятти в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером ... и возложении обязанности на мэрию г. о.Тольятти предоставить бесплатно указанный земельный участок в собственность истцов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2016 г. Судья-