Постановление по делу № 5-294/2017 от 25.08.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Хохловой А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведениив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзорапо Республике Бурятия внеплановой выездной проверки установлено, что ИП Хохлова А.И.,осуществляющаяпредпринимательскую деятельность в пансионате (доме отдыха) «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, и обязанная в соответствие со статьями 11, 17, 34, 36, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, соблюдать требования санитарного законодательства при организации питания населения, нарушила следующие санитарно-эпидемиологические правила, а именно:

1.                      На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала централизованная подача горячего водоснабжения, резервные источники горячего водоснабжения отсутствовали, для нагрева воды сотрудники использовали ведро оцинкованное, кипятильник, что является нарушением п. 3.3., 3.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), регламентирующего, что горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, что при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

2.                      Набор помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, для приготовления пищи используется одно помещение кухни квартиры. Работа предприятия осуществляется на сырье, имеет место разнообразие блюд, таким образом отсутствуют обязательные помещения: овощной цех, мясной цех, мучной цех, моечная кухонной, столовой посуды, склад для хранения продуктов; поточность технологических процессов не соблюдается (установлены встречные потоки сырья и готовой продукции), что является нарушением п.п. 2.3, 5.1, 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующих, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что набор и площади помещений должны обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

3.                      В меню представлены блюда из мяса птицы при отсутствии специально выделенных отдельных стола, разделочного и производственного инвентаря для обработки сырой птицы, что является нарушением п. 8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

4.                      В холодильнике осуществляется хранение необработанного куриного яйца «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Специальные емкости для обработки и хранения яйца отсутствуют, обработка яйца не осуществляется, что является нарушением п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой; чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

5.                      Весь инвентарь, кухонная посуда, тара хранится неупорядоченно, разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не маркированы надлежащим образом, таким образом, имеется контакт готовых к употреблению и сырых продуктов, что является нарушением п. 6.5, 6.18 СП 2.3.631079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; что чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола, чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

6.                      Имеется 1 моечная раковина, в которой происходит обработка инвентаря, столовой посуды, а также обработка продовольственного сырья: корнеплоды, мясо, рыба и др. Специальные раковины для раздельной обработки овощей, мяса, рыбы отсутствуют. Режим мытья посуды нарушается, инструкции для мытья посуды нет. Данные факты являются нарушением п.п. 3.3., 6.1., 6.11, 6.14, 6.16, 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующих, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дез.средств.

7.                      Столовые приборы при обработке ручным способом после мытья не подвергаются прокаливанию в духовом или пекарском шкафу, что является нарушением п. 6.17. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

8.                      Отсутствуют дезинфицирующие средства, для мытья посуды используется моющее и чистящее средство «<данные изъяты>», дезинфекция тары для хранения сырья в конце рабочего дня не проводится, что является нарушением п.п. 5.15, 6.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

9.                      Медицинские осмотры и гигиеническая подготовка и аттестации персоналом (Поломошновой Т.Н., Алексеевой М.В.) не пройдены, медицинские книжки отсутствуют, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

10.                  По протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (Аттестат аккредитации №RA.RU.516360 выдан ДД.ММ.ГГГГ) в 3-х смывах с производственных объектов из 10-ти отобранных (30%) в кухне пансионата (дома отдыха) «<данные изъяты>» ИП Хохловой А. И. (<адрес>) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки, при норме - не допускаются), что подтверждается протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия (Аттестат аккредитации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о нарушениях правил обработки инвентаря и посуды, и является нарушением п.п. 6.11., 6.14., 6.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

11.                  Для питания пожилых людей, находящихся в <адрес> осуществляется доставка готовых блюд и кулинарных изделий, приготовленных в <адрес> с нарушением обязательных требований: доставка производится с использованием кастрюль, в которых осуществлялось приготовление блюд в отсутствие надлежащей маркировки.Что является нарушением п. 7.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что кулинарные и кондитерские изделия перевозятся в специально предназначенном для этих целей транспорте в промаркированной и чистой таре.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Хохлова А.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании ИП Хохлова А.И. вину признала, суду пояснила, в указанной квартире она организовала проживание престарелых людей, уход за ними и их питание, в квартире проживают № человек, большинство которых не передвигается самостоятельно, не имеют родственников, которые могли бы за ними ухаживать. Согласна с тем, что были допущены нарушения санитарного законодательства, в помещении невозможно организовать приготовление питания, поэтому она заключила договор о поставке готовой пищи с Комбинатом школьного питания, в связи с этим, а также в связи с невозможностью выселить престарелых людей она просит назначить наказание в виде административного штрафа, не приостанавливая ее деятельность.

Специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзорапо Республике Бурятия Шнитова К.А. суду пояснила, чтооснованием проведения проверки послужила коллективная жалоба, выявленные при проверке нарушенияпредставляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта - пансионата (дома отдыха) «<данные изъяты>», организованной ИП Хохловой А.И., невозможно, поскольку поставка готового питания путем заключения договора не исключает другие нарушения санитарных норм, в частности, связанных с мытьем посуды, для чего не созданы условия, отсутствует достаточное количество моечных ванн и раковин, централизованная подача горячего водоснабжения и его резервные источники.

Аналогичные пояснения дала представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Баяндуева Д.Б.

Исследовав материалы дела, выслушав названных лиц, суд усматривает в действиях ИП Хохловой А.И. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Хохлова А.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом является торговля оптовая отходами и ломом, дополнительными видами деятельности является торговля розничная прочая с неспециализированных магазинах и предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам.

Поводом для проверки предпринимательской деятельности Хохловой А.И. послужила коллективная жалоба жильцов дома № по <адрес>, адресованная прокурору района, об антисанитарном условии в подъезде дома, связанном с деятельностью пансионата «<данные изъяты>», организованного для проживания престарелых людей.

В результате проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по РБ, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении Хохловой предпринимательской дейтельности, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ.

Требования СанПиН 2.3.6.1079-01, которые были нарушены ИП Хохловой А.И. при осуществлении питания населения в пансионате (доме отдыха) «СуперСтар», расположенного по адресу: <адрес>, приведены в протоколе об административном правонарушении, в подтверждение нарушения которых Управлением Роспотребнадзора по РБ представлены доказательства, с которыми Хохлова согласилась.

Вина ИП Хохловой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждена представленными материалами, в том числе письменным обращением граждан Ангановой Ф.А., Хатуева Е.А., Лосевой Т.И. и другими жителями многоквартирного жилого дома № по <адрес>, актом проверки, протоколом взятия образцов товаров для проведения исследований, экспертизы, протоколом лабораторных испытаний, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает смягчающим обстоятельством совершение правонарушения впервые, признание вины.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей, которым ИП Хохлова оказывает услуги по проживанию, уходу и питанию.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений находит, что деятельность ИП Хохловой в пансионате (доме отдыха) подлежит приостановлению сроком на 60 суток, что будет соответствовать сроку устранения установленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя Хохлову А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Хохловой в пансионате (доме отдыха) «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, исчисляемого со дня временного запрета деятельности - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: А.Д. Бунаева