Решения по делу № 12-454/2013 от 07.10.2013

12 – 454 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 декабря 2013 г.

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием защитника по доверенности Трутнева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.,

у с т а н о в и л:

ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования ст. ст. 57, 136, 148 ТК РФ – в трудовых договорах не указаны дни выплаты заработной платы, условия оплаты труда, не указана надбавка – размер районного коэффициента. В нарушение ст. ст. 65, 351.1 ТК РФ при допуске на работу сотрудников не проведена проверка информации об отсутствии ограничений для допуска к работе с несовершеннолетними, а также в Правилах внутреннего трудового распорядка и Уставе учреждения отсутствует требование о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выданной в установленном законом порядке, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Постановлением и. о. главного государственного инспектора труда ГИТ в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ГБОУ ВПО «Пермская фармацевтическая академия» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия» в жалобе просит отменить постановление, поскольку в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны нарушения, допущенные ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия», вместе с тем, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ часть нарушений, вменяемых прокуратурой, исключены, но добавлены дополнительные, не указанные в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ г., таким образом, нарушены нормы п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отсутствие требования о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости в Уставе и правилах внутреннего трудового распорядка способствовали гибели студентки, вместе с тем, не представлены доказательства, подтверждающие связь между гибелью студентки и нарушениями трудового законодательства, а также доказательства реальных нарушений прав работников в части невыплат заработной платы в установленные сроки, невыплат надбавки в размере районного коэффициента, таким образом, нарушены нормы ст. 26.2 КоАП РФ.

Условие о районном коэффициенте согласован сторонами, размер которого указан в п. 11 договоров, однако, данные доводы не приняты во внимание. Кроме того, ч. 6 ст. 136 ТК РФ позволяет устанавливать даты выплаты заработной платы не только в трудовом договоре, но и в правилах, коллективном договоре. Указанные сведения на момент проверки установленные в коллективном договоре, таким образом, нарушены нормы ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при допуске на работу сотрудников не проведена проверка информации об отсутствии ограничений для допуска к работе в несовершеннолетними, вместе с тем, указанные работники не работали с несовершеннолетними, отсутствуют доказательства ведения деятельности в сфере образования и медицинского обеспечения несовершеннолетних указанными работниками, следовательно, нарушены нормы ст. ст. 26.2., 26.11 КоАП РФ.

Отсутствие в уставе и правилах внутреннего распорядка требования о предоставлении справок о судимости и (или) факта уголовного преследования не является административным правонарушением, поскольку в ТК РФ нет требования о его обязательном включении в указанные документы, следовательно, вменяемое с этим нарушением не может быть квалифицировано как нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Защитник Трутнев М.Ю. в судебном заседании настаивает на доводах жалобы.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и. о. главного государственного инспектора труда ГИТ в Пермском крае вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., поскольку ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования ст. ст. 57, 136, 148 ТК РФ – в трудовых договорах не указаны дни выплаты заработной платы, условия оплаты труда, не указана надбавка – размер районного коэффициента; в нарушение ст. ст. 65, 351.1 ТК РФ при допуске на работу сотрудников не проведена проверка информации об отсутствии ограничений для допуска к работе с несовершеннолетними, а также в Правилах внутреннего трудового распорядка и Уставе Учреждения отсутствует требование о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости и (или)факта уголовного преследования, выданный в установленном законом порядке, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

По мнению и. о. главного государственного инспектора труда ГИТ в Пермском крае в действиях ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Основанием для признания ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.

Данными доказательствами являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., трудовые договоры с Б.О., Б.Т., Г.В., другие документы административного материала.

Согласно ст. 57 ТК РФ …в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

    В соответствии с ст. 136 ТК РФ …заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 65 ТК РФ …при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю …справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ …к педагогической деятельности не допускаются лица лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

    Таким образом, обязанности лица, поступающего на работу, предъявлять работодателю справку о наличии, либо отсутствии судимостей, корреспондирует право и обязанность работодателя требовать от такого лица предоставления указанных документов, поскольку такая обязанность предусмотрена ст. 65 ТК РФ. Неисполнение работодателем данной обязанности, прописанной в ст. 65 ТК РФ, и образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основными задачами ГБОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия» согласно п. 1.8 Устава является удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в избранной области профессиональной деятельности, в том числе и несовершеннолетних.

Доводы жалобы о несоответствии объема выявленных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушениям, установленным при рассмотрении дела по существу должностным лицом, не основаны на материалах дела.

Учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушений в пределах объема, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░