Решение по делу № 2[1]-201/2014 ~ М[1]-152/2014 от 05.03.2014

Дело № 2(1)-201/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2014 года с.Сакмара

    Сакмарский районный суд Оренбургской области под председательством судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Имашевой О.В.,

при участии истца Ивановой В.А.,

представителей ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ <адрес> – Фроловой Н.Н., Марковой И.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ <адрес>) о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ <адрес> о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обосновании заявленного требования указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости как мать инвалида с детства. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был уменьшен. В ГУ УПФ РФ <адрес> на ее обращение пояснили, что для расчета пенсии по старости за инвалида с детства, ставшего инвалидом после ДД.ММ.ГГГГ, женщине требуется 20 лет трудового стажа. Также ей был пересчитан стажевый коэффициент с ...% на ...%, соответственно размер пенсии уменьшился.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ей была назначена в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому досрочная пенсия назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Ее стаж составляет ... год, на ДД.ММ.ГГГГ это составляет ...%. В указанном законе нет упоминания о дате установления инвалидности ребенку.

Просит суд признать распоряжение ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, считать стажевый коэффициент из расчета требуемого 15 лет и установить в размере ...%. Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> пересчитать ей размер пенсии в сторону увеличения с даты уменьшения размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Иванова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ <адрес> Фролова Н.Н., Маркова И.Л., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Ивановой В.А. не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ года, установлен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ независимо от вида установленной пенсии.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж, который требуется для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 указанного закона, стажевый коэффициент составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа равного продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и повышается на 0,01 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему из до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Поскольку оценка пенсионных прав производится на ДД.ММ.ГГГГ год определение величины стажевого коэффициента с учетом сниженных требований к общему трудовому стажу 15 лет для матерей и 20 лет для отцов инвалидов с детства, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, применяется если, на указанную дату имеется продолжительность страхового стажа, требуемая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по данному основанию. Должно также соблюдаться условие, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвалидность ребенку была установлена. Факт установления инвалидности Иванову С.В. на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер стажевого коэффициента для оценки пенсионных прав уменьшен с ...% до ...%. В настоящее время размер пенсии истца Ивановой В.А. приведен в соответствие с действующим пенсионных законодательством.

Просит в удовлетворении иска Ивановой В.А. отказать.

    Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Ст. 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Судом установлено, что Иванова В.А. является получателем трудовой пенсии, назначенной ей ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ <адрес> в соответстивии с п.п. 1 п.1 ст. 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, как мать инвалида с детства.

Решением Оренбургского межрайонного педиатрического бюро Государственной службы медико – социальной экспертизы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сыну Ивановой В.А. – ФИО6 первично установлена инвалидность по причине – ребенок-инвалид.

Ивановой В.А. трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ была назначена по п.п. 1 п. 1 ст. 28 указанного ФЗ как матери ребенка-инвалида с детства, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет, то есть она входила в число лиц, расчетный размер пенсии которых определяется по правилам, предусмотренным вышеизложенным п.3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", согласно которому стажевый коэффициент в 55% повышается на 0,01 за каждый полный год сверх продолжительности стажа в 15 лет.

При расчете размера досрочной пенсии ответчиком учитывалось, что на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж Ивановой В.А. составил ... лет ... месяцев ... дней, страховой стаж составлял ... лет ... месяцев ... дннй, ей был определен стажевый коэффициент ...% (...% за 15 лет и дополнительно ...% за имеющийся стаж сверх требуемого), начальный пенсионный капитал рассчитан на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп., начальный расчетный размер пенсии на дату назначения определен в размере ... руб. ... коп.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Вместе с тем, распоряжением ГУ УПФ РФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года пересчитан стажевый коэффициент истца с ...% на ...%, исходя из страхового стажа 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ года, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер пенсии.

С позицией ответчика, основанной на том, что расчетный размер трудовой пенсии истицы должен определяться исходя из 20 лет стажа, поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, когда у истицы не возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с установлением ее сыну статуса ребенка-инвалида впервые ДД.ММ.ГГГГ года, суд согласиться не может. Указанная позиция содержит противоречие между основанием назначения истице досрочной пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ и определением расчетного размера назначенной пенсии в ином порядке, чем для лиц, указанных в п.п. 1-5 п. 1 ст. 28 указанного ФЗ.

Из указанной позиции ответчика следует, что пенсия истице была назначена досрочно именно как матери ребенка инвалида с детства (поскольку иных оснований для досрочного назначения пенсии у истицы в возрасте 50 лет не имелось), а стажевый коэффициент ответчик в настоящее время определяет исходя из продолжительности общего трудового стажа не в размере ...% ...% за 15 лет и дополнительно ...% за имеющийся стаж сверх требуемого), а в размере ...% (...% за 20 лет работы и дополнительно ...% за имеющийся стаж сверх требуемого).

Кроме того, указанная позиция противоречит принципу правовой определенности, ущемляет права истицы, при этом ее право истицы на назначение досрочной пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, Иванова В.А. обладала совокупностью необходимых условий для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, поскольку на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла возраста 50 лет, ее общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял ... лет ... месяцев ... дней, а страховой стаж составил ... лет ... месяцев ... дней; обстоятельством, порождающим право матери на назначение пенсии, по пп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» является также факт признания ребенка истца инвалидом с детства.

На основании изложенного, распоряжение пенсионного фонда, которым размер пенсии Ивановой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ уменьшен, является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования Ивановой В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что сын истца был признан инвалидом после ДД.ММ.ГГГГ., поэтому сниженные требования к продолжительности общего трудового стажа, в данном случае не могут быть применены, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой В.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить распоряжение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ <адрес>, которым размер пенсии Ивановой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ уменьшен.

    Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ <адрес> обязанность считать стажевый коэффициент Ивановой В.А. ...% из расчета, требуемого стажа 15 лет.

    Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ <адрес> обязанность произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с даты уменьшения размера пенсии - ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ <адрес> в пользу Ивановой В.А. расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Оренбургского областного суда через суд Сакмарского района в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ж.В. Афанасьева

В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2014 года.