Решение по делу № 2-2556/2015 ~ М-1713/2015 от 29.05.2015

Дело № 2- 2556/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2015 года г. К.

М. районный суд г. К. в составе:

председательствующего судьи Колегановой Л.Н.

при секретаре Соколовой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора М.района г. К. в интересах неопределенного круга лиц к ООО …», 3-ему лицу ГУ - «…» о признании незаконным бездействия по не предоставлению отчета по страховым выплатам за 2014 год и обязании предоставить отчет по страховым взносам за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор М. района г. К. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ООО «…» ИНН … согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «…» в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных К. региональным отделением ФСС РФ сведений установлено, что ООО «…» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2014 год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.

Также поскольку состав конкретных работников ООО «…» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ООО «…» по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в К. региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ООО «…» в не предоставлении в К. региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год; обязать ООО «…» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в К. региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Прокурор М.. района г. К. Кондратенко Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, согласно вышеизложенного.

Представитель ООО «…» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени слушания дела, причин неявки суду не сообщил.

Представитель 3-го лица ГУ – «…» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени слушания дела, согласно представленного в суд заявления, просят рассматривать дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, также указав, что отчетность по форме 4-ФСС РФ за 2014 год до настоящего времени страхователем ООО «…» в отделение Фонда не предоставлена.

В соответствии с положением ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В данном случае суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 16июля1999года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 г. N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма №4 ФСС РФ.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.

Согласно ст. 15 вышеназванного закона в течение расчетного (отчетного)
периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых
взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования па соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно ст. 28 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленный государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Судом установлено, что ООО «…» ИНН … является действующим юридическим лицом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «…» в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «…» в нарушение действующего законодательства не предоставило до настоящего времени в государственное учреждение – К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам за 2014 год.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.13 Федерального закона от 16июля1999года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В силу п.8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда направляются на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); оплату проезда к месту лечения и обратно; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Также поскольку состав конкретных работников ООО «…» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ООО «…» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком отчетов по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 года лишает ГУ - «…» возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц, а поэтому суд находит исковые требования прокурора М. района г. К. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение – К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 года, является незаконным, в связи с чем, суд возлагает на ООО «…» обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере … рублей, установленная п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора М. района г. К. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «…» в части не предоставления в установленный законом срок в государственное учреждение —
К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год.

Обязать ООО «…» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение – К. региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «…» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере … рублей.

Решение может быть обжаловано также в К. областной судчерез М. районный суд г. К. путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья:

Решение суда не вступило в законную силу

Согласовано

Зам. председателя суда Колеганова Л.Н.