Решение по делу № 2-1144/2015 ~ М-374/2015 от 04.02.2015

Дело №2-1144/2015 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Барбасовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 01 апреля 2015 года гражданское дело по заявлению Попова С.А. к администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» об оспаривании постановления от <...> г.. №.... о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить нарушения,

установил:

Попов С.А. обратился в Ухтинский городской суд РК с заявлением о признании незаконным постановления и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г.. .... о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании администрации МОГО «Ухта» восстановить его (заявителя) и члена его семьи Попову А.С. (дочь), <...> г..р., на указанном учете. Заявитель полагает данное постановление администрации МОГО «Ухта» незаконным, нарушающим его права; в обоснование своих требований указывает, что он был поставлен на указанный учет в <...> г., и по настоящее время его нуждаемость в улучшении жилищных условий сохраняется; проживание разнополых членов семьи (кроме супругов) в 1-комнатной квартире не может свидетельствовать о комфортных условиях, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В судебном заседании истец Попов С.А. поддержал свои доводы, уточнил требования: просил признать постановление и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г.. .... «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», незаконным в части, относящейся к нему (Попову С.А.) и члену его семьи – Поповой А.С., обязать администрацию МОГО «Ухта» устранить нарушения путем восстановления его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление об уточнении заявленных требований занесено в протокол судебного заседания, подписано Поповым С.А.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица Попова А.С. (дочь заявителя) поддержала доводы и требования Попова С.А.

Представитель ответчика - администрации МОГО «Ухта» Смирнова Н.А. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Канева М.С., действующие по доверенностям, в судебном заседании с требованиями Попова С.А. не согласились, указав, что заявитель был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, в <...> г. как проживающий в общежитии, составом семьи 1 человек; на тот момент нуждаемость Попова С.А. в улучшении жилищных условий была установлена, впоследствии заявитель вступил в брак, у него родилась дочь, и в <...> г.. Попов С.А. вместе с семьей (супругой и дочерью) выехали из общежития; в настоящее время Попов С.А. проживает с дочерью – Поповой А.С. в 1-комнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: ...., общей площадью кв.м, таким образом, на одного члена семьи приходится кв.м общей площади, что превышает учетную норму кв.м, утвержденную решением Совета МОГО «Ухта» от <...> г.. №....; Попов С.А. является собственником данного жилого помещения (....), зарегистрирован в нем по месту жительства вместе с дочерью – Поповой А.С., иных зарегистрированных по данному адресу лиц нет; то обстоятельство, что истец в <...> г.. при переезде из общежития в указанную квартиру, самостоятельно улучшил свои жилищные условия, было выявлено при проведении в <...> г.. проверки и перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, после чего на основании постановления и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... заявитель вместе с членом семьи - Поповой А.С., <...> г..р., были сняты с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в данном случае – в связи с утратой нуждаемости в улучшении жилищных условий).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела Попова С.А., суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов гражданского и учетного дел, решением исполкома Ухтинского городского Совета народных депутатов от <...> г.. .... параграф 3 Попов С.А. принят на учет на улучшение жилищных условий, составом семьи 1 человек, в список на общих основаниях и в список воинов-интернационалистов, согласно п.п. 7,23, 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Коми АССР.

Установлено, что Попов С.А., <...> г..р., был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в общежитии, расположенном по адресу: ...., составом семьи 1 человек. Впоследствии Попов С.А. зарегистрировал брак с П.Е.Н., <...> г. у них родилась дочь - Попова А.С., а в <...> г. истец вместе со своей семьей (супругой и дочерью) выехал из общежития в другое постоянное место жительства в связи с приобретением в собственность жилья. Так, из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от <...> г.. (зарегистрирован в БТИ ...., реестровый номер .... от <...> г..) Попов С.А. приобрел в собственность 1-комнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью кв.м, в которой он зарегистрирован по месту жительства с <...> г.., вместе с ним с этой же даты зарегистрирована постоянно его дочь Попова А.С., <...> г..р. Бывшая супруга истца П.Е.Н. ранее (в период с <...> г.. по <...> г..) также имела постоянную регистрацию в этом жилом помещении, затем выехала из него в другое место жительства в связи с расторжением брака с истцом (брак расторгнут решением Ухтинского городского суда от <...> г..) и вступлением в другой брак. Согласно поквартирной карточке, Попова Е.Н. (в настоящее время носит фамилию Кораблева) <...> г.. снята с регистрационного учета по адресу: .....

По информации Ухтинского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми от <...> г.. и согласно имеющимся в деле правоустанавливающим документам Попов С.А. по настоящее время является единоличным собственником вышеуказанной квартиры.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями администрации МОГО «Ухта» и Комитета по управлению муниципальным имуществом, что никаких иных жилых помещений (кроме указанного выше) Попов С.А. в собственности не имеет, нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является. Дочь заявителя Попова А.С. так же не имеет прав на какое-либо жилье, проживает с отцом в 1-комнатной квартире, своей семьи у неё нет. Об отсутствии у заявителя и члена его семьи (дочери) зарегистрированных прав на жилые помещения свидетельствуют имеющиеся в гражданском и учетном делах уведомления Ухтинского отдела Управления Росреестра по РК и филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК. При этом в уведомлениях Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми указано, что они содержат сведения за период с 01.11.1999г. по текущие время, представленные территориальными органами Росреестра по всем субъектам Российской Федерации. Уведомления органа Ростехинвентаризации содержат сведения за период до 01.11.1999г.

Постановлением и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г.. .... Попов С.А. и член его семьи: дочь - Попова А.С. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают нуждаемость этих лиц в улучшении жилищных условий и их право состоять на указанном учете, со ссылкой в вводной части постановления на п. 2 ст. 6 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При снятии Попова С.А. с указанного учета, орган местного самоуправления исходил из того, что истец улучшил свои жилищные условия при переезде в <...> г. году из общежития (....) в благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью кв.м. В силу пп. 2 п. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005г., гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. П.С.А. и его дочь проживают в настоящее время в жилом помещении общей площадью 32,9 кв.м, таким образом, на одного члена их семьи приходится в данном жилом помещении 16,5 кв.м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО "Ухта", утвержденную решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23, - 11,0 кв.м на каждого члена семьи. Кроме того, в соответствии с п. 27 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999г. №190, действовавших в период действия Жилищного кодекса РСФСР, органы местного самоуправления в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие условия, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более кв.м и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, согласно позиции органа местного самоуправления, в настоящее время нуждаемости у заявителя и члена его семьи в улучшении жилищных условий не имеется, в связи с чем Попов С.А. подлежал снятию с учета.

С данной позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон), граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных положений законодательства, подлежащих применению во взаимосвязи, Попов С.А., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005г., по части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Основания, по которым граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно последнему абзацу данной статьи граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и республик.

Согласно пп. «е» п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года N 190, действовавших в период действия ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов.

На основании приведенных положений законодательства, принимая во внимание факт проживания Попова С.А. в одной комнате с взрослой дочерью, отсутствие у них иного пригодного для проживания жилья на праве собственности либо ином законном основании, суд приходит к выводу о том, что заявитель по-прежнему сохраняет нуждаемость в улучшении жилищных условий, основания для признания его нуждающимся не утрачены и не отпали.

Доводы администрации МОГО «Ухта» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о том, что заявитель проживает с дочерью в однокомнатной квартире, а не в одной комнате, что требуется для возможности применения пп. «е» п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года N 190, не могут быть приняты судом во внимание как основанные на ошибочном толковании указанной нормы. Одна комната имеет место и в однокомнатной квартире; иные помещения в такой квартире являются вспомогательными, не относятся к жилым и входят в состав общей площади квартиры.

Учитывая, что до <...> г. Попов С.А. продолжал состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в общежитии, для его исключения из очереди в связи с превышением нормы обеспеченности жилой площадью, администрации МОГО "Ухта" надлежало проверить наличие у истца в настоящее время иных оснований, по которым граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по нормам действовавшего ранее (до 01.03.2005г.) законодательства. Снятие заявителя с указанного учета могло быть произведено в данном случае только исходя из положений ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005г.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что по состоянию на дату издания оспариваемого постановления и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г. у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для снятия заявителя (с составом семьи) с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оспариваемое постановление в указанной части является незаконным, а требования Попова С.А. (с учетом уточнений) подлежат удовлетворению судом. Попов С.А. подлежит восстановлению на учете с даты первичной постановки на указанный учет по каждой категории («общий учет» и «участник боевых действий»).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Попова С.А. удовлетворить.

Признать постановление и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г.. .... в части, относящейся к снятию Попова С.А. и члена его семьи (дочери) – Поповой А.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Ухта» устранить нарушения, восстановить Попова С.А. и члена его семьи (дочь) – Попову А.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первичной постановки заявителя на учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 06 апреля 2015 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон