Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 (2-1193/2018;) ~ М-1036/2018 от 28.08.2018

Гр.дело № 2-37/2019

24RS0015-01-2018-001178-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 01 марта 2019 года.

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шабловского А.О.,

с участием истца Храпуновой Л.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО18,

при секретаре Сорокулиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Храпуновой Людмилы Александровны к администрации Ермаковского сельсовета о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

Храпунова Л.А. обратилась в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что в 1973 году ее отец за счет собственных средств и своими силами на прилегающей территории к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> построил два гаража. В указанном доме их семье администрацией района для проживания была выделена <адрес>, на которую в дальнейшем было оформлено право собственности. Земельный участок под строительство гаражей ее отцу не предоставлялся. Указанными гаражами ее семья владела более 46 лет. Строительство гаражей осуществлено без нарушения архитектурных норм и правил, но без оформления необходимой разрешительной документации, в связи с чем, указанные объекты недвижимости являются самовольными постройками. Сохранение построек не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Иных лиц, имеющих провопритязания на спорное имущество, не имеется. Истец владеет указанными объектами недвижимости открыто и добросовестно, несет бремя по их содержанию и полагает, что приобрела на них право собственности. Истец просит признать за ней право собственности на гаражи, общей площадью 18,4 кв.м. и 19,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, гараж № бокс № и №.

В судебном заседании истец Храпунова Л.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснила, что документов подтверждающих тот факт, что указанные гаражи строил ее отец, у нее не имеется. В 2011 году ее отец умер и после его смерти она получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В указанной квартире она проживала с детства, затем уехала на север, затем вернулась обратно и зарегистрировалась по указанному адресу 14 января 2012 года, с 2012 года она пользуется данными гаражами.

Представитель ответчика – администрации Ермаковского сельсовета, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.

Третье лицо ФИО18 при рассмотрении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3 А.И., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Суд с учетом участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц и вынести решение.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч.2, ч.3 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 29.04.2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из смысла приведенных норм для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени, владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Истец в обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на спорные объекты недвижимости - гаражи, ссылается на то, что в 1973 году ее отец на земельном участке, прилегающим к многоквартирному жилому, расположенному по адресу: <адрес> без всяких разрешительных документов построил два гаража, которым на основании заявления истца Храпуновой Л.А., постановлением администрации Ермаковского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса: <адрес>, гараж 16 бокс № и №. Указанными гаражами семья истца владела более 46 лет. После смерти отца в 2011 году истец получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ. С 2012 года истец пользуется указанными гаражами.

Из ответа администрации Ермаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что формирование земельного участка, относящегося к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> не проводилось, документов о законности возведения гаражей по адресу: <адрес>, гараж 16, бокс № и № не имеется, указанные гаражи расположены на земельном участке, собственность на который не разграничена, разрешение на строительство или ввод в эксплуатацию гаражей не выдавалось, по данным администрации Ермаковского сельсовета владелец и застройщик указанных гаражей не установлен.

Согласно ответу главы администрации Ермаковского района Виговского М.А. от 24 сентября 2018 года № 2432/09, гаражи № 16 бокс № 1, бокс № 2, расположены на придомовой территории многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> в кадастровом квартале 24:13:2401041. Согласно правилам землепользования и застройки Ермаковского сельсовета, утвержденных решением Ермаковского сельского Совета депутатов №в-195р от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемые земельные участки расположены в зоне Ж-2 – «Зона застройки жилыми домами без приусадебного участка», на которой разрешено размещать индивидуальные гаражи для хранения автотранспорта. Разрешение на строительство, а также на ввод в эксплуатацию гаражей № бокс №, бокс № не выдавалось.

В соответствии с заключением начальника отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № бокс № и гараж № бокс №, расположенные по адресу: <адрес> гараж 16 бокс № и бокс №, соответствуют параметрам, установленным в Правилах землепользования и застройки Ермаковского сельсовета, утвержденных решением Ермаковского сельского Совета депутатов №в-195р от ДД.ММ.ГГГГ, а также объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По информации Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» на гаражи расположенные по адресу: <адрес>, гараж 16, бокс №, бокс № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец пользуется спорными объектами недвижимости - гаражами с 2012 года, у истца не наступило право требовать признания права собственности на спорное недвижимое имущество в силу приобретательной давности, поскольку срок приобретательной давности, с момента непрерывного владения истцом спорным имуществом не наступил, в связи с чем оснований о признании за истцом права собственности в силу приобретательной давности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п.п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п.п. 1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 Земельного кодекса РФ в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Храпунова Л.А. пользуется нежилыми помещениями - гаражами по адресу: <адрес>, № № и №. Данные строения возведены при отсутствии разрешительной документации и в эксплуатацию в установленном порядке введены не были. Права на данные объекты, а также на земельный участок, на котором расположены гаражи, ни за истцом, ни за ее отцом ФИО7 не зарегистрированы, в реестре муниципального имущества администрации Ермаковского сельсовета спорные строения не значатся. Доказательств того, что занятый спорными строениями земельный участок в установленном порядке выделен истцу либо ее отцу ФИО7 для строительства гаражей, равно как и доказательств, вступления истца в наследственные права после смерти ФИО7, суду не представлено, истцу данный участок на каком-либо вещном праве не принадлежит. Таким образом, спорные объекты являются самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, не отведенном ни истцу, ни ее отцу. Доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке истцу, а также предыдущему пользователю гаражей ее отцу ФИО7 земельного участка для целей строительства гаражей на каком-либо праве, не представлено. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольные постройки – гаражи, отсутствует.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены постройки, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, спорные объекты недвижимости возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке именно для строительства указанных объектов, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, суд отмечает, что согласие ответчика с иском и отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований с их стороны, юридически значимым обстоятельством по делу не является, поскольку согласие лиц, не являющихся собственниками спорного имущества, не имеет правового значения для разрешения спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Храпуновой Людмилы Александровны к администрации Ермаковского сельсовета о признании права собственности на гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, гараж № № и №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий: А.О. Шабловский

Резолютивная часть Решения объявлена 01 марта 2019 года.

Мотивированное Решение составлено 06 марта 2019 года.