Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2013 ~ М-444/2013 от 31.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:

председательствующего (судьи): Киселева К.И.

при секретаре:             Макаркиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хохлова К.В. об оспаривании отказа Администрации г.Смоленска в согласовании акта выбора земельного участка,

у с т а н о в и л:

Хохлов К.В. предъявил в суд требование об оспаривании решения Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании акта о выборе земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного на пересечении <адрес> для размещения объекта капитального строительства в виде торгового центра.

В основу заявления положены ссылки на то, что вступившим в законную силу судебным решением на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ему в аренду вышеуказанного земельного участка. Между тем вопрос о согласовании акта выбора такого объекта недвижимости положительно не разрешен. В качестве мотива отказа муниципалитетом приведены ссылки на недопустимость осуществления строительства в районе пересечения <адрес>, поскольку последний относится к числу мест общего пользования. Наличие вступившего в законную силу постановления суда, которым констатировано наличие у заявителя права на получение участка земли, исключало возможность отрицательного решения в вопросе согласования акта выбора.

    Представитель Администрации г.Смоленска Колосова С.Ю. указала на обоснованность оспариваемого решения, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении представленного заявления.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Головко О.В. довела до сведения суда обстоятельства издания Департаментом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении заявителю испрашиваемого участка земли.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.1, п.5 статьи 30 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Хохлову К.В. земельного участка на пересечении <адрес> предполагаемой площадью <данные изъяты> под размещение торгового центра.

Законность и обоснованность указанного судебного акта прошла проверку в апелляционной инстанции. Оснований для отмены постановления суда в кассационном порядке также не выявлено (л.д.7-10, 13-18).

Вместе с тем, последующее обращение заявителя в Администрацию г.Смоленска на предмет согласования акта выбора вышеуказанного земельного участка положительного результата не принесло.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Главы Администрации г.Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству в адрес Хохлова К.В. направлено письменное отношение, в котором приведены суждения о том, что земельный участок расположенный на пересечении улиц <адрес> относится к числу мест общего пользовании, вследствие чего размещение торгового центра в соответствующем районе исключено.

Исследование представленных сторонами спора доказательств позволяет суду придти к выводу о неправомерности оспариваемого заявителем решения органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч.2 ст.13 Гражданского процессуального Кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При разрешении спора относительно возможности возложения на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанности предоставить Хохлову К.В. земельный участок расположенный на пересечении <адрес> в г.Смоленске предполагаемой площадью <данные изъяты> суждения о недопустимости размещения торгового центра, мотивированные указанием на отнесение участка земли к числу мест общего пользования, являлись предметом тщательного исследования. Эти доводы были отвергнуты во вступившем в законную силу решении от ДД.ММ.ГГГГ как несостоятельные. Администрация г.Смоленска являлась участником соответствующего процесса, в связи с чем, отмеченный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора (ч.2 ст.61 ГПК РФ).

Соответственно, переоценка приведенных выводов суда в рамках рассмотрения настоящего дела, и тем более должностным лицом органа местного самоуправления в письменном отношении от ДД.ММ.ГГГГ №, является недопустимой. Иное отношение к суждениям приведенным во вступившем в законную силу судебном постановлении противоречит принципу правовой определенности, предполагающему обязательность исполнения судебного акта, и не соответствует правилам соблюдения установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий и свобод.

Кроме того, при рассмотрении данного дела, участниками процесса были представлены документально подтвержденные сведения о том, что уполномоченным органом по распоряжению земельными участками – Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Хохлову К.В. из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в аренду предоставлен участок предполагаемой площадью <данные изъяты>., расположенный в городе Смоленске, на пересечении <адрес> для размещения торгового центра (л.д.23).

Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта, а также порядок выбора земельного участка регулируется статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации прямо предусматривает необходимость проведения процедуры согласования акта выбора земельного участка с органом местного самоуправления.

В рассматриваемом споре муниципалитетом не представлено убедительных и достоверных доказательств обоснованности занятой правовой позиции, при том, что в рамках рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, бремя доказывания лежит на органах местного самоуправления (ст.249 ГПК РФ). В этой связи, суд находит приведенные в заявлении Хохлова К.В. доводы заслуживающими положительной оценки, вследствие чего, его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Хохлова К.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска согласовать Хохлову К.В. акт выбора земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного на пересечении улиц <адрес> для размещения объекта капитального строительства – торгового центра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2013г.

Судья                К.И.Киселев