Решение по делу № 2-354/2015 ~ М-332/2015 от 21.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 23 апреля 2015 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,

при секретаре Урюпиной А.В.,

с участием прокурора города Балтийска Прохорова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галькевича В.Г. об отмене решения избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» от 13.04.2015 г. № 14/262 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 13 В.Г.Галькевича»,

УСТАНОВИЛ:

Галькевич В.Г. обратился в Балтийский городской суд с заявлением в защиту своих избирательных прав, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» (далее по тексту – МО БМР) от 13.04.2015 № 14/262 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО БМР по одномандатному избирательному округу № 13. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит возложить на избирательную комиссию МО БМР обязанность зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов МО БМР по одномандатному избирательному округу № 13.

В обоснование заявленных требований Галькевич В.Г. указал, что решением Совета депутатов МО БМР от 04.03.2015 № 12 назначены досрочные выборы депутатов в Совет депутатов МО БМР.

17.03.2015 заявитель уведомил избирательную комиссию МО БМР о своем желании баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «БМР» по одномандатному избирательному округу № 13 в порядке самовыдвижения, и 04.04.2015 г. представил в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата, а именно: первый финансовый отчет, подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов избирательная комиссия 13.04.2015 отказала заявителю в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО БМР по одномандатному избирательному округу № 13 по основаниям, предусмотренным ст. 28, п.п. 4 п.2 ст. 79 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области». Основанием для отказа избирательной комиссии явилось отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушениями требований закона.

Также из решения избирательной комиссии следует, что Галькевич В.Г. не устранил замечания, указанные в извещении избирательной комиссии от 09.04.2015 года, а именно, в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах в графе «Денежные средства, находящиеся на счетах в банках» неверно указал адрес банка, т.е. не в соответствии с Федеральным законом № 443 от 28.12.2013 г. и Постановлением Правительства РФ № 1221 от 9.11.2014 года.

    Заявитель Галькевич В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заявителя Самсонова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования доверителя, подтвердив доводы, заявленные в обоснование данных требований. В судебном заседании Самсонова С.В. пояснила, что после уведомления избирательной комиссией о недостатках в представленных документах, они были восполнены и 11.04.2015 г. Галькевичем В.Г. представлены уточненные сведения. Между тем, избирательная комиссия отказала в регистрации кандидата по надуманным основаниям, указав на «отсутствие документов, оформленных с нарушением требований закона».

Кроме того, Самсонова С.В. полагала необоснованным требование избирательной комиссии об указании адреса бюджетной организации в графе «Денежные средства, находящиеся на счетах в банках» в соответствии с Федеральным законом № 443 от 28.12.2013 г. и Постановлением Правительства РФ № 1221 от 9.1.2014 г., которые регулируют отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах. Нормы данных правовых актов, по мнению стороны заявителя, не могут быть применимы в отношениях, связанных с реализацией конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Более того, комиссия не уведомила заявителя о неправильном указании адреса коммерческого банка, не конкретизировала необходимые для предоставления сведения, которые заявитель мог бы своевременно восполнить.

Кроме того, избирательная комиссия ввела в заблуждение кандидата рекомендацией на ссылку несуществующего Постановления Правительства РФ № 1221 от 9.11.2014 года.

Между тем, Самсонова С.В. полагала, что представленные документы о наименовании дополнительного офиса и реквизиты банка свидетельствуют о правильном указании заявителем места нахождения и адреса банка, где имеются денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Избирательная комиссия МО «Балтийский муниципальный район» о дне слушания дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, возражений по существу заявления не представила.

    Изучив доводы заявления, выслушав объяснения представителя заявителя, заключение прокурора г.Балтийска Прохорова Д.Г., полагавшего заявление Галькевича В.Г. подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов МО Балтийский муниципальный район от 04.03.2015 № 12 назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» на 24.05.2015.

17.03.2015 Галькевич В.Г. в порядке, предусмотренном ст.ст. 33 и 34 Федерального закона № 67-ФЗ и ст.24 закона Калининградской области № 231, письменно уведомил избирательную комиссию МО БМР о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 13 в порядке самовыдвижения.

На основании п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.п. 4 п.2 ст. 79 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона.

    Аналогичная норма содержится в п.п. «в.1» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    Приложением 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ определена форма сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

    В судебном заседании установлено, что Галькевич В.Г. в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, в графе «Денежные средства, находящиеся на счетах в банках. Наименование и местонахождения (адрес) банка, номер счета, остаток (руб.)» указал номера счетов и остатки денежных средств, находящиеся в ОАО «Сбербанк России», Калининградское отделение № 8626; ВСП № 8626/01228, «…»; КБ «Энекрготрансбанк» (ОАО), Балтийский дополнительный офис, Россия, «…», т.е. адреса непосредственно тех банков, где у заявителя открыты счета.

    Таким образом, кандидатом Галькевичем В.Г. были указаны надлежащие сведениях о денежных средствах, находящихся на счетах в банках, с указанием их места нахождения.

    Доводы избирательной комиссии об отсутствии сведений адресов банков в соответствии с требованиями Федерального закона № 443 от 28.12.2013 г. и Постановления Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 года, суд признает несостоятельными, поскольку требования об указании адреса банка в соответствии с упомянутыми правовыми актами не предусмотрены нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

__ Таким образом, по указанному основанию представленные сведения о денежных средствах, находящихся в банке на счетах Галькевича В.Г., не могут повлечь отказ в регистрации заявителя кандидатом в депутаты Совета депутатов.

    На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия у избирательной комиссии МО БМР иных оснований для отказа в регистрации Галькевичу В.Г., кандидатом в депутаты Совета депутатов МО БМР по одномандатному избирательному округу № 13, в силу ч.1 ст.261 ГПК РФ суд вправе восстановить в полном объеме нарушенное пассивное избирательное право заявителя путем возложения на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать кандидата в случае отмены ее решения об отказе в регистрации кандидата, что соответствует разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в абзаце шестом пункта 40 Постановления Пленума от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 260.1, 261 ч.ч. 1 и 3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Галькевича В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Балтийский муниципальный район» от 13 апреля 2015 года № 14/262 об отказе Галькевичу В.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 13.

Обязать избирательную комиссию муниципального образования «Балтийский муниципальный район» зарегистрировать Галькевича В.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2015 года.

    Судья Балтийского городского суда    

    Калининградской области Смыкова Г.А.