Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1019/2022 ~ М-853/2022 от 30.05.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тришкина Е.Л.,

с участием представителя административного истца Климова А.Н. – Храмова Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Столяровой Е.О.,

при секретаре Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1019/2022 по административному исковому заявлению Климова А. Н. к начальнику ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Ефимовой О.В., УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Столяровой Е. О. о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Климов А.Н., обратился в Жигулевский городской суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Ефимовой О.В., УФССП России по Самарской области требуя признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области, выразившееся в не направлении Климову А.Н., в срок, установленный ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, в ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении Климова А.Н., на основании исполнительного документа по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании в пользу К.Д.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до её совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ Климов А. Н. обратился с заявлением на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области, в котором просил следующее: предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить    сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника; предоставить    возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить    расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было отправлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, и получено ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрируемым почтовым отправлением - № Однако, до настоящего времени какого-либо ответа на выше указанное заявление Климовым А. Н. не получено, что является нарушением его гарантированных действующим законодательством прав, в связи с чем заявлены настоящие требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП г. Жигулевска Столярова Е.О.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель административного истца Климова А.Н. – Храмов Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Жигулевска Столярова Е.О., в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила что в отделение ОСП заявление Климова А.Н. поступило ДД.ММ.ГГГГ Ответ на указанное заявление вместе с приложенным постановлением был дан ДД.ММ.ГГГГ, и отправлен заявителю по адресу указному в заявлении ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, административный ответчик начальник ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Ефимова О.В., в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года за № 15-9.

В силу п. 2.1 указанных Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируется в системе электронного документооборота.

Однако, согласно абз 2 того же пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

П.4 ч.1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (ч.2 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № выданного судебным участком № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника Климова А. Н., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 части заработка и иного дохода ежемесячно в пользу К.Д.А..

ДД.ММ.ГГГГ Климов А.Н. в рамках указанного исполнительного производства обратился в ОСП г. Жигулевска с заявлением, содержащим следующие требования:

- предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

- предоставить    сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника;

- предоставить    возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

- предоставить    расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О принятом решении Климов А.Н. просил уведомить письменно, направив постановление по адресу: <адрес>.

Указанное заявление было направлено почтовой корреспонденцией, и получено ОСП г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска Столяровой Е.О. был подготовлен ответ на указанное заявление, в котором Климову А.Н. было разъяснено, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес должника, ознакомится с материалами ИП он вправе на приеме у судебного пристава-исполнителя в приемные часы. К указанному ответу было приложено постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный ответ судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ был направлен почтовой корреспонденцией Климову А.Н. по адресу, указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, с учетом того, что заявление Климова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем применительно к указанному правовому регулированию, оно не подлежало регистрации в качестве заявлений (ходатайств), и правомерно рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска Столяровой Е.О. указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено не было, в связи с чем не был дан соответствующий ответ в установленные законом сроки, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает, что каких – либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. При этом действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Федеральному закону "Об исполнительном производстве", совершены судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему законом, права административного истца не нарушают, в связи с чем действия судебного пристава признаются судом соответствующими требованиям закона, а требования административного иска – подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Климова А. Н., предъявленных к начальнику ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Ефимовой О.В., УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Столяровой Е. О. о признании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производство №-ИП незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области      Е.Л. Тришкин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области      Е.Л. Тришкин