Решение по делу № 12-144/2016 от 14.09.2016

Дело № 12-144/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2016 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу заместителя начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремера Валерия Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 22.06.2016 г. по делу об административном правонарушении № 5-527/2016 о привлечении должностного лица – заместителя начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Кремера Валерия Валерьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 22.06.2016 г. № 5-527/2016 должностное лицо – заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.2 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на постановление Кремер В.В. указал, что постановлением не согласен в полном объеме. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен, с 31 мая 2016 года по 18 июня 2016 года находился в отпуске. Считает, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входит разработка планов ОТБ, их согласование, утверждение и реализация. Приказом ДВ РДЖВ № 15 от 23.01.2014 г. лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Ванино является Самусев Р.Н. В постановлении мирового судьи не содержится данных о том, что План ОТБ ОТИ Ванино и Приложения к нему не соответствуют установленным Требованиям. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить, производству по делу прекратить и освободить его от административного наказания.

В судебное заседание заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В не явился, о месте и времени слушания дела надлежащим образом уведомлен. Согласно письменного ходатайства Кремер В.В. жалобу поддерживает и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Старший помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. с доводами жалобы не согласилась и просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения,

Выслушав старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназарову Е.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, должностное лицо заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 81-82, 83), 27.05.2016 г. в транспортную прокуратуру в указанное время не явился и не присутствовал при вынесении постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении (л.д. 1-9).

Копия указанного постановления была направлена по месту работы и по месту жительства Кремера В.В. 31.05.2016 г. (л.д. 104, 105, 106, 107).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», письмо с копией постановления, направленное по месту жительства Кремер В.В., адресатом не было получено.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», письмо с копией постановления, направленное по месту работы Кремер В.В., было получено 07.06.2016 г.

Вместе с тем, согласно приказа от 16.05.2016 г., Кремер В.В. находился в отпуске (то есть отсутствовал по месту работы) с 31.05.2016 г. по 18.06.2016 г.

Заказное письмо, направленное мировым судьей об извещении Кремера В.В. о месте и времени рассмотрения административного дела адресатом также не было получено.

Сведений, позволяющих достоверно установить, что до рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 22.06.2016 г., Кремер В.В. знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении и, злоупотребляя своими правами, уклонился от получения извещения о явке в суд, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела не имеется сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права.

При таких обстоятельствах, мировой судья, при отсутствии данных о надлежащем извещении Кремер В.В. о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Кремер В.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Кроме того, согласно приказа начальника Дирекции железнодорожных вокзалов № ДВРДЖВ-15 от 23.01.2014 г., лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на вокзале Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, назначен Самусев Р.Н. Аналогичным приказом начальника Дирекции железнодорожных вокзалов № ДВРДЖВ-291 от 30.12.2015 г. лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на вокзале Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, назначен Самусев Р.Н.

Как следует из указанных приказов, заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В. назначен ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности по Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов.

На основании приказа от 23.01.2014 г. начальником железнодорожного вокзала Ванино Самусевым Р.Н. был разработан План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Ванино, который был согласован руководителем Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Синькиным А.Г.; начальником Дальневосточной Региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД» Синеевым А.М. и утвержден и.о. Руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепец (л.д. 17-41).

Указанные обстоятельства не получили какой-либо оценки при вынесении постановления мировым судьей.

Постановление Ванинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2016 г. содержит описание состава административного правонарушения, допущенного юридическим лицом, нормы закона, которые не соблюдены, тогда как обоснования того почему из должностных лиц ОАО «РЖД» именно Кремер В.В. является виновным за данное правонарушение, не имеется. Не содержит такого обоснования и постановление мирового судьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

Вместе с тем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, то возможность возвращения дела на новое рассмотрение утрачена, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 22.06.2016 г. по делу об административном правонарушении № 5-527/2016 о привлечении должностного лица – заместителя начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Кремера Валерия Валерьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.