Решение по делу № 2-393/2019 ~ М-279/2019 от 27.09.2019

Дело № 2-393/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года                    с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи Ак-кыс А.В.,

с участием представителя истца Администрации <адрес> Республики Тыва О., ответчиков К., Ч.,

при секретаре судебного заседания Кешпи А.Ш-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Тыва к К., Д., Е., С., Ш., Ч., Е., Ч., К., К., К., И., Д., К., О., М., Б., Х., С., С., М., С., М., С., Б., Х., З., Х., С., О., О., С., О., Б., С., М.-М., Б., С., Х., К., М., О., С., О., М., О., Х., Ч., Д., К., Ч., С. о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие ответчику К., на земельные участки с кадастровыми номерами, №, принадлежащие соответчикам, погашении записи о регистрации права за К. на вышеуказанные земельные участки,

установил:

Администрация <адрес> Республики Тыва обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» и К. заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 500 000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. 19 мая 2015 года, постановлением Администрации <адрес> №, указанный земельный участок предоставлен в собственность К., с последующим заключением договора купли-продажи № от 20 мая 2015 года, право собственности К. зарегистрировал в установленном порядке. В связи с поступлением заявления К. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с крестьянского (фермерского) хозяйства на ведение садоводства и огородничества, протоколом № межведомственной комиссии заявление удовлетворено, постановлением Администрации Каа-Хемского кожууна от 30 января 2017 года № создана рабочая группа, назначена дата и место публичного слушания по изменению вида разрешенного использования указанного земельного участка с публикацией информации в газете «Тувинская правда». Постановлением Администрации <адрес> от 3 марта 2017 года № разрешенное использование земли сельскохозяйственного назначения с крестьянского (фермерского) хозяйства изменено на ведение садоводства и огородничества. В последующем К. произвел раздел земельного участка, оформив свое право собственности.

Истец считает, что государственная регистрация права аренды и права собственности, а также изменение вида разрешенного использования и последующий раздел земельного участка произведены с нарушением земельного законодательства. А именно, в аренду земельный участок был предоставлен без письменного заявления К., который являлся на момент предоставления индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть юридическим лицом, прекратившим свою деятельность 24 января 2011 года, однако этим же днем земельный участок предоставлен ему для ведения деятельности КФХ, то есть, договор утратил силу в этот же день, когда был заключен. Информация о предоставлении земельного участка не была размещена на официальном сайте России по торгам. Договор аренды заключен председателем администрации <адрес> Ш. с превышением полномочий. При заключении договора купли-продажи земельного участка, стоимость определена без учета процента инфляции по годам до его заключения, без размещения извещения на официальном сайте России по торгам, без проведения торгов по продаже земельного участка. Изменение разрешенного вида использования земельного участка произведено без направления в Хурал представителей <адрес> представления о проведении публичных слушаний. Публичные слушания проведены при участии только представителя ответчика и секретаря комиссии, по результатам которого составлен протокол не состоявшихся публичных слушаний, состоявшимися, без публикации на сайте администрации, на основании чего принято постановление № от 3 марта 2017 года, которымразрешенное использование земли сельскохозяйственного назначения с крестьянского (фермерского) хозяйства изменено на ведение садоводства и огородничества. В настоящее время на земельном участке действует <адрес>, учредителем которого К. не является, раздел земельного участка должен был быть произведен в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, тогда как Администрация не утверждала в установленном порядке документы планировки территории.

В результате указанные незаконные действия должностных лиц органа местного самоуправления привели к существенному ограничению охраняемых законом прав и интересов Администрации <адрес> и всего муниципального района, неопределенного круга лиц, населения сумона <адрес>. Наличие зарегистрированного права ответчика препятствует распоряжению администрацией муниципальным имуществом на законных основаниях.

Просит признать отсутствующим прав собственности на земельные участки, с кадастровыми номерами, №, принадлежащие ответчику К., признать отсутствующим прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие соответчикам, погасить записи о регистрации права собственности за К. на вышеуказанные земельные участки.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> РТ О., исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчики К., Ч., не согласились с исковыми требованиями и просили отказать в удовлетворении, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение земельных участков в собственности истца, и того, что истец владеет указанными земельными участками.

Представитель ответчика К. М., соответчики Д., Е., С., Ш., Ч., Е., Ч., К., К., К., И., Д., К., О., М. , Б., Х., С., С., М., С., М., С., Б., Х., З., Х., С., О., О., С., О., Б., С., М., Б., С., Х., К., М., О., С., О., М., О., Х., Ч., Д., К., С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без участия сответчиков.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва от 24 января 2011 года №, на основании опубликования извещения в газете «Тувинская правда» от 23 декабря 2010 года №, заявления К., а также протокола заседания комиссии по предоставлению земельного участка от 24 января 2011 года, администрация предоставила в аренду К. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пастбища), находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 500 000 кв.м., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сроком на 25 лет.

    25 января 2011 года между Муниципальным образованием «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва в лице председателя администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ш. и К. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 25 лет, по 25 января 2036 года, с размером арендной платы в 1380 рублей в год. Актом приема-передачи от 25 января 2011 года, земельный участок передан арендодателем арендатору.

    Постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва от 19 мая 2015 года №, администрация <адрес> предоставила К. в собственность земельный участокиз категории земель сельскохозяйственного назначения (пастбища), с кадастровым номером №, общей площадью 500 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием -для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,по цене в 15% от кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

    20 мая 2015 года между Муниципальным районом «<адрес> кожуун Республики Тыва в лице председателя администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ч. и К. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка за 34 500 рублей. Актом приема передачи от 20 мая 2015 года земельный участок передан продавцом и принят покупателем.

    30 января 2017 года администрацией <адрес> Республики Тыва принято постановление № о проведении публичных слушаний для изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с крестьянского (фермерского) хозяйства на ведение садоводства и огородничества. Создана рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний на территории <адрес>.

    Протоколом публичных слушаний от 2 марта 2017 года, проблемных вопросов, препятствующих изменению вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, не выявлено.

    Постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва от 3 марта 2017 года № вид разрешенного использования (назначения) земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначенияизменено с ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на ведение гражданами садоводства и огородничества.

    В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2019 года, предоставленными истцом в подтверждение доводов, вышеуказанный земельный участок общей площадью в 500 000 кв.м., разделен на земельные участки, с присвоением новых кадастровых номеров, площадь которых составляет по 1000 – 1500 кв.м., 90 земельных участков принадлежат гражданам, являющимися соответчиками по настоящему делу, 132 земельных участка принадлежат на праве собственности ответчику К.

Право собственности ответчика К. на 132 земельных участков зарегистрированы 20 и ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности соответчиковна земельные участки зарегистрированы: Ч. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Д. на 6 земельных участков 11 и ДД.ММ.ГГГГ, Б. на 6 земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, 25 и ДД.ММ.ГГГГ, 18 и ДД.ММ.ГГГГ, Ш. на 3 земельных участка ДД.ММ.ГГГГ, Е. на 5 земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, Х. на 2 земельных участка 16 и ДД.ММ.ГГГГ, Ч. на 2 земельных участка ДД.ММ.ГГГГ, Ч. на 3 земельных участка 5,6 и ДД.ММ.ГГГГ, Х. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Х. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Х. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С., 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, С. 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С., 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, С. 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, О. 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, О. 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, О. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, О. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, М. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, М. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, К. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, З., на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Б. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Е. на 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, Д. на 1 земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, Б. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Х. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, К. на 9 земельных участков 25,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, М.на 2 земельных участка 22, ДД.ММ.ГГГГ, О. на 3 земельных участка 15,20,ДД.ММ.ГГГГ, О., на 2 земельных участка 16, ДД.ММ.ГГГГ, М. на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, М., на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, М., на 1 земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Ч. на 17 земельных участков 24 и ДД.ММ.ГГГГ, 06, 17, 24, ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва от 29 декабря 2018 года, постановление Администрации <адрес> Республики Тыва от 3 марта 2017 года № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по результатам публичных слушаний» отменено и признано утратившим силу.

    Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами:№ принадлежат на праве собственности ответчику К.

    Земельные участки с кадастровыми номерами:№, принадлежат на праве собственности соответчикам Д., Е., С., Ш., Ч., Е., Ч., К., К., К., И., Д., К., О., М., Б., Х., С., С., М., С., М., С., Б., Х., З., Х., С., О., О., С., О., Б., С., М.., Б., С., Х., К., М., О., С., О., М., О., Х., Ч., Д., К.,, Ч., С.

    Соответственно, администрация <адрес> Республики Тыва не является владеющим собственником вышеуказанных земельных участков с регистрацией права собственности в установленном порядке.

В поданном Администрацией <адрес> Республики Тыва в суд исковом заявлении ставится вопрос о признании отсутствующим права собственности К., и остальных соответчиков на земельные участки с указанием их кадастровых номеров, по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Между тем, заявляя требование о признании права собственности ответчиков отсутствующим, Администрация <адрес> не указала, какое право муниципального образования нарушено, учитывая, что право собственности на земельные участки в ЕГРП зарегистрировано за ответчиками, земельные участки во владении муниципального образования не находятся, фактическими владельцами указанных земельных участков являются ответчики, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, требованиеАдминистрация <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельные участки ответчиков может быть удовлетворено судом только в случае установления того, что администрация <адрес> в соответствии с данными ЕГРП является собственником спорныхземельных участков, а земельные участки до настоящего времени находятся в его владении.

Однако таких обстоятельств по делу судом не установлено. Требований об истребовании спорного объекта недвижимости из чужого незаконного владения, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок администрацией <адрес> Республики Тыва не заявлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения требованийАдминистрации <адрес> Республики Тывао признании права собственности на земельные участки отсутствующим не имеется.

Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование требований, не подлежат проверке, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Тыва к К., Д., Е., С., Ш., Ч., Е., Ч., К., К., К., И., Д., К., О., М., Б., Х., С., С., М., С., М., С., Б., Х., З., Х., С., О., О., С., О., Б., С., М.-М., Б., С., Х., К., М., О., С., О., М., О., Х., Ч., Д., К., Ч., С. о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами, №, принадлежащие ответчику К., на земельные участки с кадастровыми номерами, №, принадлежащие соответчикам, погашении записи о регистрации права за К. на вышеуказанные земельные участки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 20 декабря 2019 года (14,15 декабря выходные дни).

Судья              А.В. Ак-кыс