Решение по делу № 2-303/2017 от 12.05.2017

Дело №2-303/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего-судьи Каминской Е.А.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием представителя истца главы Сныткинской сельской администрации Зинакова В.И. - Моисеенко Г.Ф. по доверенности от 10.10.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области Моисеенко Г.Ф. к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области Моисеенко Г.Ф. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее ТУ Росимущества в Брянской области), ссылаясь на то, что постановлением администрации Брасовского района Брянской области №353 от 06 октября 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Новый путь», в частную собственность граждан были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно-долевой собственности. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 6,0 га из них 5,0 га пашни на каждого гражданина. В списках данных лиц на настоящий момент имеются умершие граждане, а также граждане, которые не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировавшие право собственности в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ. 28 октября 2014 года администрацией в газете «Вестник» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности (12 июля 2015 года) истцом принимались возражения лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 13 июля 2015 года, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось. 13 июля 2015 года Сныткинская сельская администрация вынесла постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Сныткинская сельская администрация Брасовского района Брянской области просила суд, с учетом уточненных исковых требований, прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (величина которых составляет 6,0 га, в том числе пашня 5,0 га, каждого) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Новый путь», расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый № на следующих лиц: Ерохину М. Ф., Кузнецову М. И., Паршикову Р. С., Пигареву П. М., Рулеву Г. Д., Щавелеву М. И..

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли общей площадью 36 га, кадастровый №, находящиеся в <адрес>, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 6,0 га, в том числе пашня 5,0 га каждого), следующим лицам: Ерохиной М. Ф., Кузнецовой М. И., Паршиковой Р. С., Пигаревой П. М., Рулевой Г. Д., Щавелевой М. И..

В судебное заседание представитель ТУ Росимущества в Брянской области, представитель третьего лица по делу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, гражданское дело просили рассмотреть без их участия.

Истец глава Сныткинской сельской администрации Зинаков В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, гражданское дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель истца - Моисеенко Г.Ф. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истца и представителя ответчика, представителя третьего лица.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Брянской области, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, истца главы Сныткинской сельской администрации Зинакова В.И.

В судебном заседании представитель истца - Моисеенко Г.Ф. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Выслушав представителя истца Моисеенко Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06 октября 1994 года постановлением Администрации Брасовского района №353 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Новый путь» в собственность гражданам были переданы земельные доли (паи), согласно представленным спискам в ТОО «Новый путь» в количестве угодий, согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению был утвержден список собственников земельных долей (паев) в ТОО «Новый путь» (список насчитывает 563 человека).

Из списка собственников земельных долей (паев) в ТОО «Новый путь» усматривается, что величина условной земельной доли составила 6,0 га, в том числе пашня 5,0 га.

В списке собственников земельных долей (паев) в ТОО «Новый путь» содержатся, в том числе, фамилии граждан, о признании права собственности на невостребованные земельные доли, которых просит истец, а именно: Ерохина М. Ф., Кузнецова М. И., Паршикова Р. С., Пигарева П. М., Рулева Г. Д., Щавелева М. И. (далее Список невостребованных долей).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, невостребованной земельной долей может быть признана либо земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом невостребованными долями не могут быть признаны земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, либо в отношении которых имеется решение органов местного самоуправления о приватизации.

Из ответа Управления Росреестра по Брянской области на запрос суда следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на земельные паи в отношении граждан, указанных в Списке невостребованных долей (в том числе о правах, возникших на основании решений органов местного самоуправления).

Согласно ответу ЗАГС Брасовского Управления ЗАГС Брянской области № 3.42-693 от 25.05.2017 г. на запрос суда, часть граждан, указанных в Списке невостребованных долей, умерла, а именно: Паршикова Р.С., Пигарева П.М., Щавелева М.И., кроме того отсутствуют актовые записи о смерти на следующих граждан: Ерохину М.Ф., Кузнецову М.И., Рулеву Г.Д.

Согласно ответу врио нотариуса Брасовского нотариального округа (исх. №454 от 13 июня 2017 года) на запрос суда, наследственные дела на вышеуказанных умерших граждан отсутствуют, в наследство никто не вступал.

В соответствии с ч.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Принимая во внимание, что все граждане, указанные в Списке невостребованных долей либо умерли (наследники отсутствуют), либо зарегистрированными не значатся, своей долей с 1994 года (то есть на протяжении более 20 лет) не распорядились, в ЕГРП сведения о правах на земельные паи отсутствуют, суд полагает, что земельные доли граждан, указанных в Списке невостребованных долей могут быть признаны невостребованными.

В силу ч.4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из материалов дела следует, что 28 октября 2014 года Сныткинской сельской администрацией в газете «Вестник» №87 (10093), был опубликован список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

Сообщение в вышеуказанной газете также содержало предложение для лиц, считающих, что они необоснованно включены в список, сообщить об этом в администрацию в течение трех месяцев со дня опубликования списка.

02 июня 2015 года Сныткинской сельской администрацией в газете «Вестник» №44, (10154), было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Проведение собрания было назначено на 13 июля 2015 года.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от 13 июля 2015 года следует, что участники общей долевой собственности на собрание не явились, в связи с отсутствием кворума собрание было признано несостоявшимся.

Таким образом, с момента публикации в газете «Вестник» списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой, признанного несостоявшимся, то есть с 28 октября 2014 года по 13 июля 2015 года, никто из граждан, указанных в Списке невостребованных долей письменных возражений в Сныткинскую сельскую администрацию не направил, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявил.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

13 июля 2015 года постановлением главы Сныткинской сельской администрации №20-б был утвержден список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

12.05.2017 года Сныткинская сельская администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432).

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, в рассматриваемом случае, является надлежащим ответчиком по делу.

Принимая во внимание, что Сныткинской сельской администрацией обоснованно был утвержден список невостребованных земельных долей, предусмотренная законом процедура утверждения списка и признания земельных долей невостребованными была соблюдена, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Сныткинской сельской администрации о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (величина которой составляет 6,0 га, в том числе пашня 5,0 га каждого) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Новый путь», расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № на следующих лиц: Ерохину М. Ф., Кузнецову М. И., Паршикову Р. С., Пигареву П. М., Рулеву Г. Д., Щавелеву М. И..

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли общей площадью 36,0 га, кадастровый №, находящиеся в <адрес>, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 6,0 га, в том числе пашня 5,0 га каждого), следующим лицам: Ерохиной М. Ф., Кузнецовой М. И., Паршиковой Р. С., Пигаревой П. М., Рулевой Г. Д., Щавелевой М. И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская