Решение по делу № 12-151/2017 от 15.03.2017

Дело № 12-151/2017
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	06 апреля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» Петровой Е.Г. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Батриной Е.М. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ОБ/03-12/99/14,

установил:

постановлением постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Батриной Е.М. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ОБ/03-12/99/14 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» Петрова Е.Г. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в суд.

Жалобу мотивирует нарушением порядка проведения проверки, указывая, что в ходе проверки должностные лица Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе вышли за пределы обращения работников.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) Гиеш А.Т. от <Дата> <№>-ОБ/03-12/99/1 внеплановой выездной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения <№>-ОБ) в отношении юридического лица – ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова», государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Русиновой К.Н. выявлены следующие нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации:

- в нарушение п.6 ч.2 ст.212, п.5 ч.1 ст.219, ч.1 ст.221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> N 290н, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от <Дата> N 997н, подсобные рабочие Косых И.А., Сычев А.А., Сунгуров М.С., Луценко М.Н. и дворники Борисов Ю.Б., Крицын А.П., Сычев А.А. не обеспечены специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- в нарушение п.3 ч.1 ст.219, п.13 ч.2 ст.212 ТК РФ подсобный рабочий административно-хозяйственного отдела Сунгуров М.С., принятый на работу с <Дата>, подсобный рабочий административно-хозяйственного отдела Косых И.А., принятый с <Дата>, дворник административно-хозяйственного отдела Крицын А.П., принятый с <Дата>, дворник административно-хозяйственного отдела Борисов Ю.Б., принятый с <Дата>, младшая медицинская сестра по уходу за больными 1 инфекционного отделения Литвина Д.А., принятая с <Дата>, младшая медицинская сестра по уходу за больными отделения патологии новорожденных и недоношенных детей Клыкова ДА., принятая с <Дата>, врач-стажер приемного отделения Шаравина И.С., принятая с <Дата>, лифтер административно-хозяйственного отдела Макаров О.В., принятый с <Дата>, младшая сестра палатная отделения отоларингологической и челюстно-лицевой хирургии Новикова К.Н., принятая с <Дата>, не проинформированы работодателем об условиях и охране труда на рабочем месте, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Результаты проверки отражены в акте <№>-ОБ/03-12/99/2 от <Дата>.

Главному врачу ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» Низовцеву О.Ю. <Дата> выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> за исключением пункта 2 «отменить выданные медицинским сестрам палатным Онкологического отделения химиотерапии опухолей уведомления от <Дата> об изменении условий трудового договора как противоречащие ст.74 ТК РФ», признано законным.

В связи с выявленными нарушениями <Дата> главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Батриной Е.М в отношении ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» был составлен протокол <№>-ОБ/03-12/99/6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№>-ОБ/03-12/99/14 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколами об административных правонарушениях, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства и другими представленными документами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, совершенное ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Допущенное ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» правонарушение не являются малозначительным, поскольку данные нарушения требований государственных нормативных требований охраны труда, государственных нормативных требований охраны труда посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Со стороны проверяющей стороны нарушений требований Федерального закона от <Дата> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влияющих на законность и обоснованность привлечения ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» к административной ответственности за совершенные правонарушения, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Должностные лица государственной инспекции труда вправе осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются.

Компетенция государственной инспекции труда и ее должностных лиц в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяется не только внутренним законодательством, но и нормами международного права, которые имеют приоритетный характер.

В частности, полномочия инспектора труда устанавливаются Конвенцией N 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле», которая принята в городе Женеве <Дата> на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ, и участником которой является Российская Федерация, которая не ограничивает право государственной инспекции труда осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах обращения работника.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Батриной Е.М. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ОБ/03-12/99/14 оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» Петровой Е.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева