Решение по делу № 2-548/2017 от 21.08.2017

дело № 2-549/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года                                                                                       г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В.,

при секретаре Гавриковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Загустайская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Селенгинский район» о понуждении к исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Загустайская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Селенгинский район» о понуждении к исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.06.2018 г.

В судебном заседании представитель истца Мальцев А.А. исковые требования уточнил, суду пояснил, что Управлением Роспотребнадзора в Селенгинском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Загустайская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № 87 от 08.12.2016г., срок исполнения которого истек 01.07.2017г. Предписание включало 13 пунктов, из которых на момент проверки не были выполнены 7 пунктов: 1. Не обеспечено ограждение территории школы с северной и западной сторон. 2. Во всех начальных классах не обеспечено наличие раковин с подводкой холодной и горячей воды с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся. 3. Не проведена замена чугунной ванны с эмалированным покрытием на 2х секционную ванну для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды, оснастить гибким шлангом с душевой насадкой. 4. Не обеспечены въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон и другим твердым покрытием). 5. На источник централизованного водоснабжения, используемый населением (учащимися, персоналом школы) для питьевых нужд не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а так же на проект зон санитарной охраны водоисточника. 6. Не отремонтированы полы со щелями, дефектами и механическими повреждениями в снарядной, раздевальной для мальчиков и девочек, тренерской, комнате для занятия настольным теннисом, коридоре. 7. Обучающиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования не обеспечены набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблицы 1 и 2 приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08), в т.ч. творог, сыр, сметана, фрукты свежие, с/ф, соки, яйцо. Просил обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Загустайская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2018 г.

Представитель ответчика Ниязов Р.Ш., действующий на основании доверенности, в иск признал, однако просил установить срок для странения нарушений до 01.09.2018 г.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Селенгинский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Одним из основных условий реализации указанного конституционного права граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Загустайская средняя общеобразовательная школа» установлен факт неисполнения ранее выданного предписания № 87 от 08.12.2016г., срок исполнения которого истек 01.07.2017г.

Ответчиком не выполнены пункты предписания: Не обеспечено ограждение территории школы с северной и западной сторон. 2. Во всех начальных классах не обеспечено наличие раковин с подводкой холодной и горячей воды с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся. 3. Не проведена замена чугунной ванны с эмалированным покрытием на 2х секционную ванну для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды, оснастить гибким шлангом с душевой насадкой. 4. Не обеспечены въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон и другим твердым покрытием). 5. На источник централизованного водоснабжения, используемый населением (учащимися, персоналом школы) для питьевых нужд не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а так же на проект зон санитарной охраны водоисточника. 6. Не отремонтированы полы со щелями, дефектами и механическими повреждениями в снарядной, раздевальной для мальчиков и девочек, тренерской, комнате для занятия настольным теннисом, коридоре. 7. Обучающиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования не обеспечены набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблицы 1 и 2 приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08), в т.ч. творог, сыр, сметана, фрукты свежие, с/ф, соки, яйцо.

Согласно Уставу МБОУ «Загустайская средняя общеобразовательная школа», учреждение является не коммерческой организацией, финансируемой полностью (или частично) за счет средств бюджета муниципального образования «Селенгинский район» (пункт 1.2.Устава).

Администрация муниципального образования «Селенгинский район» является учредителем МБОУ «Загустайская средняя общеобразовательная школа» (пункт 1.11.Устава). Согласно Устава учреждения одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов МБОУ «Загустайская средняя общеобразовательная школа» является имущество учредителя, закрепленное на праве оперативного управления и бюджетные средства (пункты 5.1-5.3.Устава).

Таким образом, в полномочия Администрации МО «Селенгинский район» входит организация содержания и режима работы в школьных учреждениях.

Судом принимаются доводы истца о том, что невыполнение предписания в полном объеме, влечет нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в дошкольном образовательном учреждении.

Суд приходит к выводу, что обстоятельство нарушения ответчиками законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нашло свое объективное подтверждение, в порядке ст.56 ГПК РФ указанное обстоятельство документально ответчиком не оспорено, доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

В случае признания иска ответчиком и принятия его судом, в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Согласно п. 2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая трудное финансовое положение ответчиков, получение финансирования за счет средств муниципального бюджета, суд полагает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины. Кроме того, в силу ст. 333.18 НК РФ орган местного самоуправления освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по РБ) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Загустайская средняя общеобразовательная школа» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01 сентября 2018 г., а именно:

1. Обеспечить ограждение территории школы с северной и западной сторон.

2. Во всех начальных классах обеспечить наличие раковин с подводкой холодной и горячей воды с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся.

3. Провести замену чугунной ванны с эмалированным покрытием на 2х секционную ванну для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды, оснастить гибким шлангом с душевой насадкой.

4. Обеспечить въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон и другим твердым покрытием).

5. На источник централизованного водоснабжения, используемый населением (учащимися, персоналом школы) для питьевых нужд, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а так же на проект зон санитарной охраны водоисточника.

6. Отремонтировать полы со щелями, дефектами и механическими повреждениями в снарядной, раздевальной для мальчиков и девочек, тренерской, комнате для занятия настольным теннисом, коридоре.

7.    Обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования обеспечить набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблицы 1 и 2 приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08), в т.ч. творог, сыр, сметана, фрукты свежие, сухофрукты, соки, яйцо.

Обязать Администрацию МО «Селенгинский район» осуществить финансирование мероприятий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Загустайская средняя общеобразовательная школа» по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Загустайская средняя общеобразовательная школа», Администрацию МО «Селенгинский район» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 26.09.2017 г.

Судья                                         Б.В. Сагаева