Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2019/2022 от 27.07.2022

УИД 63RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при секретаре Прокудиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2019/2022 по исковому заявлению Наумкина Александра Александровича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Наумкин А.А. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – склад металлических конструкций, с готовностью – 61%, площадью 1288,7 кв.м., 1 этаж, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, <адрес>, между <адрес> и <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, истец является арендатором земельного участка, с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, <адрес>, между <адрес> и <адрес>, площадью 2931 кв.м. Участок расположено в зоне ИТ – зона инженерной и транспортной инфраструктуры, категория земель – земли населенных пунктов. Договор аренды земельного участка заключен между истцом и администрацией муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года. По истечении срока аренды истец продолжает использовать земельный участок, оплачивает сумму аренды. В 2019 году истцу было выдано разрешение на строительство капитального объекта – склада, сроком действия до 13.10.2020 года. Истцом за счет личных средств на вышеуказанном земельном участке было возведено строение склада. В настоящее время строение имеет статус незавершенного строительства, со степенью готовности 61%. Обратившись в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке объекта строительства на кадастровый учет и регистрации права собственности, истцу 10.09.2020 года было выдано уведомление о приостановке кадастрового учета и регистрационных действий, поскольку заявителем не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на момент выдачи разрешения на строительство объекта, срок действия договора аренды земельного участка истек. Кроме того в представленном на государственную регистрацию техническом плане площадь застройки объекта составляет 1288,7 кв.м., когда как разрешение на строительство выдавалось на площадь застройки 1345,0 кв.м. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, Наумкин А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ставропольского районного суда Самарской области и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав на то, что основанием для отказа в проведении кадастрового учета, связанные с разночтением площади застройки в разрешении на строительство и техническом плане, составляют менее 5%, заключенный договор аренды на земельный участок между истцом и администрацией <адрес> № от 05.04.2016г., не запрещает строительство капитальных объектов, а в выданном градостроительном плане, в разделе основных видов разрешенного использования земельного участка допускается размещение складских помещений. Разрешение на строительство от 13.11.2019г. непосредственно содержит указание на строительство склада. Истец находится в уязвимом положении, не имея возможности зарегистрировать право собственности на строение по причине истекшего договора аренды, и не может заключить такой договор на новый срок с преимущественным правом. В материалах дела содержатся экспертные заключения, отражающие соответствие спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, согласно которым строение полностью соответствует существующим нормам, применимым к недостроенному капитальному объекту.

02.02.2022 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда вынесено апелляционное определением, которым решение Ставропольского районного суда Самарской области от 27.10.2021г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Наумкина А.А. – без удовлетворения.

Наумкиным А.А. подана кассационная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на ненадлежащую оценку правомерности заявленных требований.

27.06.2022 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции, постановлено:

«решение Ставропольского районного суда Самарской области от 27 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 02 февраля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ставропольский районный суд Самарской области».

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Истец воспользовался своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - Администрация м.р. Ставропольский Самарской области, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила письменный отзыв на исковое заявление согласно которым на момент выдачи разрешения на строительство, договор аренды был действующий. Основанием выдачи разрешения на строительство является решение суда по делу № 2а-1791/2019 года. Срок действия указанного разрешения установлен до 13.10.2020 года, затем срок продлен до 13.10.2022 года. Разрешение на строительство соответствует требованиям Градостроительного законодательства. В настоящее время Администрация м.р. Ставропольский Самарской области лишена возможности предоставить земельный участок третьим лицам, в связи с тем, что на нем расположен объект капитального строительства. Удовлетворив требования Наумкина А.А. на основании судебного решения, Администрация м.р. Ставропольский Самарской области сможет заключить с истцом договор аренды для завершения строительством объекта и тд.

Представитель третьего лица – Администрации с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области просил рассмотреть дело без его участия и принять решение по существу заявленных требований, на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд с учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу п.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.п.5, 6 данной статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 7 данной статьи предусмотрен перечень документов, предоставляемых застройщиком с заявлением о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и т.д.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.04.2016 года между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и Наумкиным А.А. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым Наумкину А.А. в аренду предоставлен земельный участок площадью 2931 кв.м, с кадастровым номером №, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: размещение объектов дорожного сервиса, размещение объектов розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, <адрес>, между <адрес> и <адрес>.

В соответствии с п.3.1. договора аренды, земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года, исчисляемый со дня передачи арендатору земельного участка по акту приема-передачи земельного участка.

Земельный участок передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

В период действия договора аренды земельного участка № от.ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка Наумкиным А.А. возведен объект незавершенного строительства – склад (готовностью 61%), что подтверждается техническим паспортом объекта на здание склада от 02.04.2019 года.

Строительство объекта произведено на основании проектной документации на объект 115-18-ПОС

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в территориальной зоне «ИТ», одним из видов разрешенного использования которой является размещение складских помещений.

Ответом администрации сельского поселения Подстепки муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района <адрес> земельный участок №, отнесен к территориальной зоне ИТ (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), противоречий при использовании земельного участка под здание склада не выявлено.

Наумкин А.А. обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области по вопросу выдачи разрешения на строительство в установленном законом порядке, однако 12.04.2019 года в предоставлении муниципальной услуги и выдаче разрешения на строительство было отказано в связи с непредставлением документов относительно согласования зоны с особыми условиями использования территории. Впоследствии данный отказ Наумкиным А.А. был оспорен в Ставропольском районном суде Самарской области и по итогам рассмотрения административного дела № 2а-1791/2019, а также предоставления в адрес администрации района пакета документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Наумкину А.А. было выдано разрешение на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному разрешению, строительство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1702007:1744, который являлся предметом вышеуказанного договора аренды.

Разрешение на строительство соответствует положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время срок действия разрешения на строительство объекта продлен до 13.10.2022 года в рамках мероприятий Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах», что подтверждается представленным в материалы дела пролонгированным разрешением на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что использование арендованного имущества, в том числе земельного участка должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании статьи 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Не смотря на то, что срок действия договора аренды между Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области и истцом - истек, земельный участок у Наумкина А.А. Администрацией м.р. Ставропольский не изъят, платежи по факту использования данного земельного участка продолжают поступать в бюджет Администрации м.р. Ставропольский, с чем администрация м.р. Ставропольский Самарской области согласна и принимает поступившие платежи, что не оспорено стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

При таких условиях и позиции органа местного самоуправления в лице Администрации м.р. Ставропольский Самарской области предполагается наличие правоотношений в отношении используемого земельного участка между Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области и Наумкиным А.А..

В настоящее время земельный участок обременен незавершенным строительством объектом, возведенным истцом, что в свою очередь лишает Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области распорядиться им по своему усмотрению.

Вопрос о предоставлении земельного участка Наумкину А.А. будет рассмотрен после завершения оформления прав в отношении здания склада.

Также суду предоставлены документы, ранее не представляемые в суде первой и апелляционной инстанции, но имеющиеся у Наумкина А.А. и подтверждающие факт строительства объекта на земельном участке, а именно: технический паспорт от 02.04.2019 года, технический план на объект от 04.09.2020 года. Документы, подтверждающие факт внесения платежей по договору аренды №№ 110 от 05.04.2016 года, а именно: акт сверки платежей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; Документы, подтверждающие легализацию спорной постройки, а именно: уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ; Документы, подтверждающие возможность возведения на предоставленном по договору аренды земельном участке строительства капитальных строений, а именно: ответ администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где разъяснено о возможности строительства объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1702007:1744.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ обследуемый здание (объект незавершенного строительства) - одноэтажное, размером в плане 17,9x71,94 м, высотой 6,78 м, площадью 1287,7 кв.м.

Обследуемое здание - каркасное, описание основных несущих и ограждающих конструкций частей здания представлено в таблице 1. Геометрическая неизменяемость, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечены за счет совместной работы жестких узлов опирания колонн, дисков наружных стен, покрытия.

Здание оборудуется следующими инженерными системами: электроснабжение, водоснабжение - от центральных сетей; топление, канализация, вентиляция - местные.

Описание основных несущих и ограждающих

конструкций здания

№	Элемент,	Описание
п/п	конструкция
1	Фундаменты	Фундаменты колонн каркаса - столбчатые монолитные железобетонные, под наружные стены ленточные монолитные железобетонные
2	Каркас,	Колонны сборные железобетонные по типу серии КЭ-01 -49 сечением 400x400 мм.
3	Полы	Бетонные по грунту.
4	Наружные и внутренние стены	Сборные стеновые панели
5	Кровля, крыша	Сборные железобетонные ребристые плиты 6x1,5м, 6x3 м по серии 1.465.1 с опиранием на балки покрытия двускатные типа ЗБДР18 пролетом 18 м с уклоном верхнего пояса 1:12 по серии 1.462-1-3/89.