Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2339/2011 ~ М-2110/2011 от 15.09.2011

Дело №2-2339/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истца – Кабенкова Н.М., его представителя Кувшинова В.В., действующего на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Макшановой Н.А., юрисконсульта правового отдела, представившей доверенность № 40/19 от 26 июля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабенкова Николая Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и назначении пенсии в льготном исчислении с 28 августа 2000 года,

установил:

Кабенков Н.М. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и назначении пенсии в льготном исчислении с 28 августа 2000 года.

В обоснование исковых требований Кабенков Н.М. указал, что с 03 июля 1985 года он являлся сотрудником милиции, а именно проходил службу в должности старшего эксперта–криминалиста экспертно–криминалистической группы отдела внутренних дел Ковылкинского района РМ. 28 августа 2000 года он обратился в отдел кадров Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о производстве расчета и оформления пенсии, так как с учетом военной службы по призыву в вооруженных силах РФ с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года его служба и выслуга составила более 21 года. Однако на его заявление ему предложили написать рапорт об увольнении по собственному желанию и вручили ксерокопию приказа по МВД по РМ № 561 л/с от 28 августа 2000 года, из которого следует, что он уволен в соответствии с Законом РФ «О милиции» по ст. 19 ч. 6 п. «а» (по собственному желанию) с 28 августа 2000 года и его выслуга лет по состоянию на 28 августа 2000 года составила в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном - нет. Данный приказ доведен до его сведения только 04 сентября 2000 года. Считает, что его увольнение не соответствует закону. При исчислении стажа государственной службы должна быть включена военная служба по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. В силу статей 10, 2, 3 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 73-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы. Кроме того, согласно статье 18 «Исчисления выслуги лет для назначения пенсии»: в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Кроме того, согласно статье 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел. На основании изложенного просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия включить ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и назначить пенсию в льготном исчислении с 28 августа 2000 года.

В судебном заседании истец Кабенков Н.М. и его представитель Кувшинов В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. относительно исковых требований возразила, считает их необоснованными, кроме того, суду пояснила, что Кабенков Н.М. заявлением о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы не обращался, таким образом, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия его права и законные интересы нарушены не были. Просила суд оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Кабенкова Н.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из материалов дела, Кабенков Н.М. с 03 июля 1985 года проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего эксперта–криминалиста экспертно–криминалистической группы отдела внутренних дел Ковылкинского района РМ, что подтверждается записью в его трудовой книжке и не оспаривается стороной ответчика (л.д.5-7).

Приказом МВД по Республике Мордовия № 561 л/с от 28 августа 2000 года истец Кабенков Н.М. уволен из органов внутренних дел с 28 августа 2000 года по пункту «а» части 6 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) (л.д.9).

Выслуга лет Кабенкова Н.М. составляет 19 лет 06 месяцев 11 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении – нет.

Как это следует из пояснений истца, 28 августа 2000 года он обратился в отдел кадров Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о производстве расчета и оформления пенсии, так как с учетом военной службы по призыву в вооруженных силах РФ с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года его служба и выслуга составила более 21 года, однако доказательств своего письменного обращения к ответчику не представил.

Из пояснений представителя ответчика Макшановой Н.А. следует, что с заявлением о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы Кабенков Н.М. не обращался, таким образом, ответчиком Министерством внутренних дел по Республике Мордовия его права и законные интересы нарушены не были.

Вывод истца о праве на льготный расчет выслуги лет для назначения пенсии, по мнению суда, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Как предусматривает пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами и видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, законами субъектов Российской Федерации. Из чего следует, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с пенсионным законом.

Особенности прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы специальным законодательством и поэтому оно имеет приоритетное значение по сравнению с общими нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление № 941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Постановлением № 941 установлены специальные случаи (они перечислены выше), когда лицам, проходившим военную службу, в том числе и по призыву, время службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.

Как следует из справки Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ковылкинскому району от 09 июня 2011 года № 30, Кабенков Н.М. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года. Справка выдана на основании личного дела № 342 (л.д.10).

Из представленного суду военного билета на имя Кабенкова Н.М. № следует, что истец проходил военную службу с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года в должности водителя – электромеханика. Уволен в запас с 03 мая 1977 года (л.д.11-13).

В материалах дела не имеется сведений о том, что Кабенков Н.М. проходил военную службу по призыву в особых условиях. Доказательств в подтверждение того, что он проходил военную службу по призыву в особых условиях, истец суду не представил.

Если же условия срочной службы не подпадают под перечень оснований, в соответствии с которыми она учитывается в льготном исчислении, она должна засчитываться в выслугу лет из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах исковые требования Кабенкова Николая Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и назначении пенсии в льготном исчислении с 28 августа 2000 года являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кабенкова Николая Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 12 мая 1975 года по 03 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и назначении пенсии в льготном исчислении с 28 августа 2000 года оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина