Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2016 ~ М-621/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-625/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                                                                                              2 августа 2016 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания - Ивановой Е.А., с участием истицы – Жеребятьевой Л.М. и её представителя – адвоката Кобцева Н.И., представителя ответчика – Замятина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жеребятьевой Ларисы Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную пенсию и о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № от 18 мая 2016 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области отказало Жеребятьевой Л.М. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по мотивам отсутствия 30 лет специального стажа: из специального стажа истицы были исключены периоды её работы в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта участкового в МУЗ «Хохольская центральная районная больница» с 1 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 21 февраля 2002 года по 17 марта 2002 года, с 21 марта 2002 года по 19 мая 2002 года, с 23 мая 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 25 января 2003 года по 13 октября 2005 года,      и периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе – врача-терапевта участкового в БУЗ ВО «<адрес>»    с 24 декабря 2010 года по 9 января 2012 года, с 7 февраля 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 17 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 26 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Не согласившись с указанным решением, Жеребятьева Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет её специального трудового стажа указанные спорные периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца,       признать за ней право на досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения за её назначением - с 4 мая 2016 года.

В судебном заседании Жеребятьева Л.М. и её представитель – адвокат ФИО5 заявленный иск поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Замятин О.В. просил в иске отказать.

Третье лицо по делу (БУЗ ВО «<адрес> больница») своего представителя в судебное заседание не направило, письменного отзыва на исковое заявление не прислало.

Заслушав истицу и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В соответствии с п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 1 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий по основанию, предусмотренному п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

Наличие у истицы по состоянию на 4 мая 2016 года – по состоянию на признанный ответчиком день обращения Жеребятьевой Л.М. за назначением пенсии – 27 лет 22 дня специального стажа работы, (помимо спорных периодов) подтверждено названным выше Решением ответчика и не оспорено его представителем в ходе судебного разбирательства.

Из оспоренного Решения ответчика № от 18 мая 2016 года следует, что спорные периоды работы истицы - с 1 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 21 февраля 2002 года по 17 марта 2002 года, с 21 марта 2002 года по 19 мая 2002 года, с 23 мая 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 25 января 2003 года по 13 октября 2005 года в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта участкового в МУЗ «Хохольская центральная районная больница»     и с 24 декабря 2010 года по 9 января 2012 года, с 7 февраля 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 17 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 26 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года – в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе – врача-терапевта участкового в БУЗ ВО «<адрес> больница» исключены ответчиком из подсчета специального стажа Жеребятьевой Л.М. в связи с тем, что в эти периоды работа в должности участкового врача-терапевта выполнялась истицей не на полную ставку.

Настаивая на удовлетворении заявленного иска, Жеребятьева Л.М. утверждала, что документами, предоставленными ответчику при обращении за назначением пенсии, подтверждено, что в указанные спорные периоды ежедневная продолжительность её рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача больницы - составляла 8 часов (с 8-00 час. до 17-00 час.),     что в пределах этого рабочего времени (с 8-00 час. до 17-00 час.) она осуществляла и врачебную деятельность – врача-терапевта участкового, которую выполняла на 0,5 ставки.

Эти объяснения подтверждены предоставленными Жеребятьевой Л.М. выписками из приказов и справками БУЗ ВО «<адрес> больница».

В оспоренном Решении ответчика № от 18 мая 2016 года отсутствуют ссылки на то, что эти доводы истицы не подтверждены документально.

Не оспорены предоставленные истицей доказательства по этому вопросу и при судебном разбирательстве.

С учетом этого, суд признал установленным по данному делу, что в спорные периоды работы - с 1 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 21 февраля 2002 года по 17 марта 2002 года, с 21 марта 2002 года по 19 мая 2002 года, с 23 мая 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 25 января 2003 года по 13 октября 2005 года в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта участкового в МУЗ «Хохольская центральная районная больница»     и с 24 декабря 2010 года по 9 января 2012 года, с 7 февраля 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 17 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 26 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года – в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе – врача-терапевта участкового в БУЗ ВО «<адрес> больница» - Жеребятьева Л.М. была занята в течение полного рабочего дня в должности заместителя главного врача и в пределах рабочего времени по основной должности (заместителя главного врача) выполняла на 0,5 ставки работу врача – специалиста - участкового врача-терапевта.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, было предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе осуществляющие врачебную деятельность врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), в том числе в городских, областных, районных больницах, наркологических диспансерах.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе "Наименование должностей" названного Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность, а в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Названными выше Правилами предусмотрено, что с 1 ноября 1999 года в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4);      при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Ст. 282 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 года N 197 Министерству труда и социального развития РФ было поручено определить особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 года N 41 предусмотрены особенности работы по совместительству медицинских работников, согласно которым:     а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время - по месту их основной работы или в других организациях; б) продолжительность работы по совместительству не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Суд признал, что из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что главные врачи учреждений здравоохранения и их заместители имеют право

на включение в специальный стаж тех периодов работы, в течение которых они в свое рабочее время по основной должности руководителя выполняли работу врача специалиста, при этом работа врача-специалиста по своей продолжительности не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

С учетом приведенных положений законодательства суд признал не основанными на положениях действующего законодательства доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальных стаж Жеребятьевой Л.М., так как она в эти периоды не вырабатывала полную ставку врача-специалиста.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В связи с изложенным суд признал, что по состоянию на 4 мая 2016 года у истицы имелось более 30 лет специального стажа, дающего право на пенсию по основанию, предусмотренному п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 27 лет 22 дня специального стажа, признанного ответчиком, + периоды с 1 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 21 февраля 2002 года по 17 марта 2002 года, с 21 марта 2002 года по 19 мая 2002 года, с 23 мая 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 25 января 2003 года по 13 октября 2005 года,    с 24 декабря 2010 года по 9 января 2012 года, с 7 февраля 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 17 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 26 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года в льготном исчислении- год работы как год и три месяца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в состав которых входит и государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.

По данному делу истица является стороной, в пользу которой состоялось судебное решение.

Размер понесенных истицей расходов по уплате государственной пошлины подтвержден подлинником соответствующей квитанции на сумму 300 рублей (л. д.2).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично незаконным решение № Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Жеребятьевой Ларисы Михайловны периоды её работы в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта участкового в МУЗ «<адрес> районная больница» с 1 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 21 февраля 2002 года по 17 марта 2002 года, с 21 марта 2002 года по 19 мая 2002 года, с 23 мая 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 25 января 2003 года по 13 октября 2005 года,      и периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе – врача-терапевта участкового в БУЗ ВО «Хохольская районная больница»    с 24 декабря 2010 года по 9 января 2012 года, с 7 февраля 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 17 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 26 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года - в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца).

Признать за Жеребятьевой Ларисой Михайловной право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области обязанность назначить Жеребятьевой Ларисе Михайловне указанную пенсию со дня обращения за её назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на эту пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району в пользу Жеребятьевой Ларисы Михайловны 300 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.