Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2015 (2-3815/2014;) ~ М-3322/2014 от 20.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края, в составе

председательствующего судьи Минкиной М.Т.,

при секретаре Алюшиной Т.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Н.А. к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании приказа не законным, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании приказа не законным, взыскании суммы, мотивируя требования тем, что по решению суда от 22 сентября 2014 года она восстановлена на работе ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в должности оператора очистных сооружений с «02» июля 2014 года. Учредителем ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» издан Приказом № 59-к от 22 сентября 2014 года о восстановлении на работе. Приказом № 60/2-к от 23сентября 2014 года, в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества, на основании решения УФ АС по Красноярскому краю №2554-15-13 от 31.07.2014г., решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2013 и передачей муниципального имущества на право хозяйственного ведения МУП Жилищно-коммунальное хозяйство» Минусинского района, не осуществлением производственной деятельности ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 01.09.2014 год, назначает рабочее время истца - временем простоя и производит оплату в период простоя в размере 2/3 тарифной ставки, рассчитанных пропорционально времени простоя. Считает издание приказа об объявлении простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника незаконным, поскольку, простой носит постоянный, а не временный характер, возник именно в связи с передачей технологического оборудования МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Минусинского района и проводимым ответчиком сокращением штата, что свидетельствует о невозможности возобновления работы и о невозможности окончания простоя. Просила суд обязать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» признать приказ № 60/2-к от 23сентября 2014 года незаконным и не подлежащим применению, обязать выплатить утраченную заработную плату за сентябрь месяц в размере 361 руб. 49 коп., взыскать с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Красноусова Н.Л. (л.д.32) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляло свою деятельность в Минусинском районе по поставке коммунальных ресурсов с 2010 года, как единый поставщик с января 2013 года. Свою деятельность осуществляло на арендованном у Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района муниципальном имуществе. По иску Прокурора Красноярского края в интересах МО Минусинский района в лице администрации района по нарушению ФЗ «О защите конкуренции» Арбитражным судом Красноярского края 08.11.2013г. по делу № АЗЗ- 15489/2013 было вынесено Решение об удовлетворении требований Прокурора о признании недействительными результатов открытого конкурса, проведенного Отделом имущественных отношений Минусинского района на основании извещения на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества от 25.07.2012 № 250712/0253796; признании недействительной сделку по передаче муниципального имущества системы коммунальной инфраструктуры Минусинского района, оформленную договором аренды муниципального имущества от 05.09.2012 № 1/01/12 заключенного между Отделом имущественных отношений администрации Минусинского района и ООО ЖКХ»; применении последствия недействительности ничтожной сделки и обязании ООО «ЖКХ» возвратить муниципальное имущество его собственнику. Муниципальное имущество использовалось ООО «ЖКХ» до 30.05.2014 г., а затем с этой даты эксплуатировалось по договору ответственного хранения с правом пользования до 31.08.2014 г., так как с 01.09.2014г. имущество передано другой организации МУП «ЖКХ» Минусинского района на праве хозяйственного ведения. Работники ООО «ЖКХ» переведены в МУП «ЖКХ» Минусинского района с 01.09.2014г. Зотова Н.А. работала в ООО «ЖКХ» с 11.01.2010г. на участке: Тесь Минусинского района в должности «Оператор очистных сооружений» 2 разряда. 01.07.2014 г. трудовой договор с Зотовой Н.А. расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников организации (п.2.ч 1 ст.81 ТК РФ). Решением Минусинского городского суда от 22.09.2014г. Зотова Н.А. восстановлена на работе в ООО «ЖКХ» с 02.07.2014г. в должности оператора очистных сооружений производственного участка с.Тесь Минусинского района о чем издан приказ № 59-к от 22.09.2014г. В связи с прекращением производственной деятельности ООО «ЖКХ» и увольнением его работников были сокращены 196,5 штатных единиц с 20.09.2014г., оставлена лишь ставка директора предприятия, о чем имеется приказ № 105 от 10.09.2014г., произведено изменение штатного расписания. 22.09.2014г. на основании Решения Минусинского городского суда по делу № 2- 2094/2014 и приказа ООО «ЖКХ» № 59-к от 22.09.2014г. в измененное штатное расписание от 20.09.2014г. введена одна штатная единица оператора очистных сооружений 2 разряда на производственный участок с.Тесь Минусинского района с оплатой труда в соответствии с Положением об организации оплаты труда работников ООО «ЖКХ» и действующего законодательства. Согласно Приложению № 1 к Положению об организации труда работников ООО «ЖКХ» с 01.01.2014г. часовая тарифная ставка категории «Рабочие», включая техников производственных участков, исключая МОП, охрана составляет 32,05 руб. 23.09.2014г. приказом № 60/2-к установлено, что с 23.09.2014г. рабочее время Зотовой Н.А. считать временем простоя, праве Зотовой Н.А. не находиться на рабочем месте, а также установлено, что оплату времени простоя у Зотовой Н.А. производить согласно ст. 157 ТК РФ - в размере двух третей тарифной ставки, рассчитанных пропорционально времени простоя, о чем истец была уведомлена. Как следует из ч.3 ст.72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Согласно ч.1 ст. 157 ТК РФ оплата времени простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Частью 2 ст. 157 ТК РФ предусмотрено, что оплата простоя, по независящим от работодателя и работника оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Таким образом, фактором, определяющим размер оплаты времени простоя в случае оплаты истцу, служит наличие или отсутствие вины ООО «ЖКХ» как работодателя. Ни умысла, ни неосторожности в своих действиях (бездействиях) ООО «ЖКХ» не имеет, и как следствие, вины в простое предприятия нет. Данный факт находит своё подтверждение в Решении Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства № 254-15-13 от 31.07.2013г., где установлено нарушение антимонопольного законодательства Администрацией Минусинского района, в части включения в состав одного лота технологически и функционально не связанного муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. ООО «ЖКХ» считает, что начисление оплаты времени простоя Зотовой Н.А. производилось с учетом ч.2 ст. 157 ТК РФ (л.д.33-36). С 10.12.2014г. Зотова Н.А. уволена по сокращению. Просила суд в исковых требованиях Зотовой Н.А. отказать в полном объёме

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абз.1,2 ст. 157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Из ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ следует, что под простоем следует понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.11.2014 г. (л.д.27-31) ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является действующим юридическим лицом.

Согласно записке-расчету при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д.13) Зотова Н.А. была уволена 01.07.2014 г. по инициативе работодателя в связи с сокращением числа работников организации п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 59-к от 22.09.2014 г.(л.д.10) отменен приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 326 л/с от 01.07.2014 г., Зотова Н.А. допущена к исполнению трудовых обязанностей по должности оператор очистных сооружений 2 разряда производственного участка <адрес>. с 02.07.2014 г., на основании Решения суда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2013 г. (л.д.49-83) по делу № АЗЗ- 15489/2013 по иску Прокурора Красноярского края в интересах МО Минусинский района в лице администрации района по нарушению ФЗ «О защите конкуренции» Арбитражным судом Красноярского края, постановлено: «Требование прокурора Красноярского края удовлетворить. Признать недействительными результаты открытого конкурса, проведенного отделам имущественных отношений администрации Минусинского района на основании извещения на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества от 25.07.2012 № 250712/0253796. Признать недействительной сделку по передаче объектов муниципального имущества системы коммунальной инфраструктуры Минусинского района, оформленную договором аренду муниципального имущества от 05.09.2012 № 1/01/12, заключенного отделом муниципального имущества администрации Минусинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство». Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» возвратить муниципальное имущество: …». При этом суд пришел к выводу, что «торги проведены отделом имущественных отношений администрации Минусинского района с нарушением требований закона и привели к ограничению конкуренции, поскольку ограничили права хозяйствующих субъектов на приобретение права аренды конкретного объекта коммунальной и иной инфраструктуры».

Решением Федеральной Антимонопольной службы по Красноярскому краю № 254-15-13 от 31.07.2013 г. (л.д.84) установлено нарушение антимонопольного законодательства Администрацией Минусинского района, в части включения в состав одного лота технологически и функционально не связанного муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Из договора ответственного хранения с правом пользования от 30.05.2014 г., заключенного между Отделом имущественных отношений и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (л.д.92-94) следует, что хранитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» обязалось хранить на своей территории имущество: объекты тепловодоснабжения, водоотведения, транспортных средств, являющихся собственностью муниципального образования Минусинский район, указанное в акте приема-передачи (л.д.95-100).

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 60-к от 22.09.2014 г. (л.д.103) постановлено считать рабочее время оператора очистных сооружений 2 разряда производственного участка <адрес> Зотовой Н.А. временем простоя с 01.09.2014 г., в период простоя Зотова Н.А. вправе не находиться на рабочем месте. Зотовой Н.А. назначено производить оплату времени простоя в размере 2/3 тарифной ставки, рассчитанной пропорционально времени простоя.

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 60/1-к от 22.09.2014 г. (л.д.104) постановлено считать Приказ № 60 л/с от 22.09.2014 г. об оплате времени простоя по причинная не зависящим от работодателя и работника на Зотову Н.А. недействительным.

Судом установлено, что на основании трудового договора № 139/10 от 11.01.2010 г. (л.д.6-7), с дополнительными соглашениями от 01.02.2011г., 01.07.2012 г., от 01.07.2013 г. (л.д. 8, 9) Зотова Н.А. принята переводом из ООО «Энергоресурс» на работу в ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» на должность оператора очистных сооружений 2 разряда, производственного участка Тесь с установлением часовой тарифной ставки 32,05 руб. Договор заключен на неопределенный срок. Решением Минусинского городского суда от 22.09.2014 г. Зотова Н.А. восстановлена на работе в ООО «ЖКХ» с 02.07.2014г. в должности оператора очистных сооружений производственного участка Тесь (л.д. 115-118), что также подтверждается приказом ООО «ЖКХ» № 59-к от 22.09.2014г., приказом ООО «ЖКХ» № 106 от 22.09.2014 г. (л.д.102), согласно которому в штатное расписание производственного участка <адрес> внесены изменения с 02.07.2014 г., введена одна штатная единица по профессии «оператор очистных сооружений».

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 105 от 10.09.2014 г. (л.д.101), в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества… и передачей муниципального имущества, в том числе очистных сооружений,.. МУП «ЖКХ», …в связи с прекращением деятельности ООО «ЖКХ» и увольнением работников, изменено штатное расписание на 2014, с 20.09.2014 г. в связи с сокращением исключены из штатного расписания все вакантные штатные единицы в количестве 196,5 штатных единиц.

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 60/2-к от 23.09.2014 г. (л.д.11, л.д.105) в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества, на основании решения УФАС по Красноярскому краю № 2554-15-13 от 31.07.2014 г., решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2013 г. и передачей муниципального имущества на право хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальное хозяйство» Минусинского района, не осуществлением производственной деятельности ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 01.09.2014 г. считать рабочее время оператора очистных сооружений 2 разряда производственного участка с.Тесь Зотовой Н.А. - временем простоя с 23.09.2014 г., в период простоя Зотова Н.А. вправе не находиться на рабочем месте. Зотовой Н.А. назначено производить оплату времени простоя в размере 2/3 тарифной ставки, рассчитанной пропорционально времени простоя.

Согласно табелям учета рабочего времени (л.д.106-108) Зотовой за период с 01.09.2014 г. по 30.09.2014 г. отработано 48 час., за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. отработано 184 час., за период с 01.11.2014 г. по 28.11.2014 г. отработано 144 час.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2014 г. (л.д.12, л.д.109) размер начисленной заработной платы Зотовой Н.А. составляет 7004,96 руб., за октябрь 2014 г. (л.д.110) размер начисленной заработной платы составляет 7045,19 руб., за ноябрь 2014 г. (л.д.111, л.д.138) размер начисленной заработной платы составляет 5513,63 руб.

Из платежной ведомости № 199 (л.д.112) следует, что Зотова Н.А. получила за сентябрь 2014г. 6094,96 руб., из расходного кассового ордера № 492 от 12.11.2014 г. (л.д.112) следует, что Зотова Н.А. получила заработную плату в размере 6129,19 руб.

Согласно изменениям в штатное расписание (л.д.119), тарифной сетке (л.д.120) тарифная ставка оператора очистных сооружений составляет 32,05 руб.

Из штатного расписания на 2014 г. (л.д.121-129) установленного Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 105 от 10.09.2014 г. (л.д.101) следует, что, изменено штатное расписание на 2014, внесены изменения: сокращение с 20.09.2014 г. исключены из штатного расписания все вакантные штатные единицы в количестве 196,5 штатных единиц.

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 107 от 10.10.2014 г. (л.д.134) в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества и передачей муниципального имущества, в том числе очистных сооружений, в связи с неосуществлением производственной деятельности ООО «ЖКХ» с 01.09.2014 г. сокращено с 19.12.2014 г. и исключены из штатного расписания производственного участка с.Тесь штатные единицы по профессии «оператор очистных сооружений» 2 разряда. Зотова Н.А. ознакомлена с Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 107 от 10.10.2014 г. – 15.10.2014 г.

Приказом ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» № 574 л/с от 19.12.2014 г. (л.д.137) с Зотовой Н.А. расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя в связи с сокращением штата.

Согласно расчетному листку за декабрь 2014 г. (л.д. 139) размер начисленной заработной платы Зотовой Н.А. составляет 20291,70 руб., долг за предприятием 4796,63, выплачено 23561,33 руб. Из платежной ведомости № 210 (л.д.140-141) следует, что 19.12.2014 г. Зотова Н.А. получила 23561,33 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что простой ООО «ЖКХ» произошел не по вине работодателя и работников, а связан с расторжением договора аренды объектов муниципального имущества от 25.07.2012 № №, который решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2013 г. по делу № № признан недействительным, в связи тем, что «торги проведены отделом имущественных отношений администрации Минусинского района с нарушением требований закона и привели к ограничению конкуренции, поскольку ограничили права хозяйствующих субъектов на приобретение права аренды конкретного объекта коммунальной и иной инфраструктуры», т.е. вызван объективными обстоятельствами.

Доказательств наличия у ответчика иного имущества, на котором ответчик осуществляет либо осуществлял производственную деятельность, суду не представлено.

Учитывая, что простой возник по причинам, независящим от работодателя и работников, оснований для признания приказа № 60/2-к от 23 сентября 2014 года незаконным и не подлежащим применению, а также о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда, не имеется, при этом суд полагает обоснованным доводы ответчика о том, что решение вопроса о необходимости объявления простоя относится к компетенции работодателя и является его правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Зотовой Н.А. к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании приказа № 60/2-к от 23.09.2014г. не законным, взыскании утраченного заработка, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 30.01.2015г.

Решение не вступило в законную силу