Решение по делу № 5-254/2017 от 15.03.2017

Дело № 5-254/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Мироновой Н.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ильина П.Н.

Из представленных материалов дела следует, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Ильина П.Н. (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: на ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии, согласно которому в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>:

• производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук;
• на предприятии отсутствуют паспорта вентиляционных систем;
• технологическое оборудование, моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами;

предприятие работает не только на полуфабрикатах высокой степени готовности, но и на сырье (осуществляется приготовление теста для пиццы, отваривание риса, лапши, обработка яиц, рыбы, овощей, грибов). Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, при работе оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: на предприятии не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (производственный цех состоит из одного помещения, в связи с чем в одном помещении одними работниками, на одних столах, на одном оборудовании ведется обработка сырой и готовой продукции); в имеющихся в цехе двух моечных ваннах промываются рыба, мясо, овощи, грибы, зелень, яйцо, производственный инвентарь и пр.;

• в производственном цехе предприятия отсутствует (неисправно) искусственное освещение;
• в кафе не проведена уборка, не промыты полы, оборудование;
• разделочные доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;
• вместо гардеробного помещения в производственном помещении установлен шкаф; на рабочем месте (за барной стойкой) хранятся личные вещи: телефоны, часы, косметика, лекарства;
• на предприятии не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний;
• ДОЛЖНОСТЬ ФИО нарушены сроки прохождения гигиенической подготовки (срок вышел ДД.ММ.ГГГГ);

- на предприятии не организован и не проводится производственный контроль: программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований изготавливаемой и реализуемой продукции не предъявлены, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением нарушениями ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 4.4, 4.5, 4.13, 5.1, 5.2, 5.4, 5.11, 5.12, 6.4, 6.1,6.3, 6.5,6.16, 8.1, 8.4, 8.19,13.1,13.3,13.4,13.5,15.1, раздел XIV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.6,2.8,4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Миронова Н.Ю.подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Ильин П.Н. в судебном заседании не оспаривал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что допущенные нарушения почти устранены.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленными в суд материалами доказана виновность ИП Ильина П.Н. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела, в ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии, согласно которому в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., расположенном и функционирующем по адресу: <адрес> не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на основании обращения граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением ДОЛЖНОСТЬ отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ильина П.Н. по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определением ДОЛЖНОСТЬ отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ИП Ильина П.Н. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии».

Согласно заключению ДОЛЖНОСТЬ № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., по адресу: <адрес> выявлено несоответствие требованиям 4.4, 4.5, 4.13, 5.2, 5.4, 5,16, 5.11, 5.12, 6.45.2, 6.1, 6.3, 7.8, 8.1, 8.4, 13.1, 13.4, 13.5, 3.3, 6.16, 8.19 раздела XIV СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что ИП Ильина П.Н. нарушены пп. 4.4, 4.5, 4.13, 5.2, 5.4, 5,16, 5.11, 5.12, 6.45.2, 6.1, 6.3, 7.8, 8.1, 8.4, 13.1, 13.4, 13.5, 3.3, 6.16, 8.19 раздела XIV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных правонарушений ДОЛЖНОСТЬ отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО6 в отношении ИП Ильина П.Н. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ИП Ильин П.Н. при осуществлении деятельности в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., расположенном и функционирующем по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, нарушаются требования к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований 4.4, 4.5, 4.13, 5.2, 5.4, 5,16, 5.11, 5.12, 6.45.2, 6.1, 6.3, 7.8, 8.1, 8.4, 13.1, 13.4, 13.5, 3.3, 6.16, 8.19 раздела XIV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность ИП Ильина П.Н. в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что ИП Ильин П.Н. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что ИП Ильин П.Н. имел реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что ИП Ильин П.Н. ранее не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить ИП Ильину П.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей ИП Ильина П.Н. на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности ИП Ильина П.Н. при осуществлении деятельности в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Ильина П.Н., расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>: - 20 суток.

Приостановление деятельности ИП Ильина П.Н. не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя Ильина П.Н. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Ильина П.Н. при осуществлении деятельности в кафе «<данные изъяты>», расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                                        С.В. Трихалкин