Решение по делу № 33-2250/2017 от 18.01.2017

Судья Коваленко Е.Н. дело № 33-2250/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 9 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Куденко И.Е., Сукачёва Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску В.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2016 года, которым постановлено:

иск В.С.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить частично;

признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № <...> от 22 сентября 2016 года об отказе в установлении пенсии В.С.В. ;

обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить В.С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя детского сада колхоза <.......> с 15 августа 1989 года по 17 апреля 1995 год – 5 лет 8 месяцев 3 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 августа 2007 года по 11 августа 2007 года – 11 дней, с 20 августа 2007 года по 25 августа 2007 года – 6 дней, с 19 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года – 6 дней, итого 23 дня, период работы в должности воспитателя МБДОУ <.......> детский сад <.......> с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 год – 4 месяца 1 день, всего 6 лет 27 дней;

в иске В.С.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24 марта 2003 года по 7 июня 2004 года и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 23 июня 2016 года отказать,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

В.С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области от 22 сентября 2016 года № <...> ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального педагогического стажа. При этом в её специальный стаж засчитано 17 лет 10 месяцев 3 дня, но не включены периоды работы:

с 15 августа 1989 года по 17 апреля 1995 года в должности воспитателя детского сада колхоза <.......>;

с 1 сентября по 31 декабря 2000 года в должности воспитателя МБДОУ <.......> детский сад <.......> на 0,7 ставки;

с 24 марта 2003 года по 7 июня 2004 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет;

период нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 по 11 августа 2007 года, с 20 по 25 августа 2007 года, с 19 по 24 декабря 2011 года.

Просила признать незаконным решение УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области от 22 сентября 2016 года № <...>; обязать УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж В.С.В. вышеуказанные периоды, назначив досрочно страховую пенсию по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Истец В.С.В. в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области К.Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 15 августа 1989 года истец В.С.В. (в девичестве - В.) была принята в члены колхоза <.......>, где назначена воспитателем детского сада. На основании приказа Правления № <...> от 18 апреля 1995 года В.С.В. отпущена из членов колхоза и уволена в связи с переводом на работу в <.......> ясли/сад (МДОУ <.......> детский сад <.......>), где работала воспитателем до 1 октября 2007 года, а затем с 1 сентября 2009 года по 9 июня 2016 года (в том числе: отпуска по уходу за ребёнком с 24 марта 2003 года по 7 июня 2004 года и с 1 октября 2004 года по 11 июля 2005 года, а также курсы повышения квалификации с 1 по 11 и с 20 по 25 августа 2007 года, с 19 по 24 декабря 2011 года). Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки колхозника В.С.В. (<.......>) С.В. (л.д.17-18), архивной справкой № <...> от 1 октября 2014 года, выданной архивным отделом Администрации <.......> (л.д.38-39), копией трудовой книжки истца (л.д. 19-21), а также уточняющей справкой от 12 сентября 2016 года, выданной отделом образования опеки и попечительства Администрации <.......> (л.д.36).

Также судом установлено, что 23 июня 2016 года В.С.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области от 22 сентября 2016 года № <...> В.С.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа. При этом в её специальный стаж зачтено 17 лет 10 месяцев 3 дня, но не включены периоды работы:

с 15 августа 1989 года по 17 апреля 1995 года в должности воспитателя детского сада колхоза <.......> по причине отсутствия документального подтверждения занятости в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

с 1 сентября по 31 декабря 2000 года в должности воспитателя МБДОУ <.......> детский сад <.......> на 0,7 ставки в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

с 24 марта 2003 года по 7 июня 2004 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, так как подлежат включению периоды, имеющие место до 6 октября 1992 года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 11 августа 2007 года, с 20 по 25 августа 2007 года, с 19 по 24 декабря 2011 года, так как в стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; курсы повышения квалификации не предусмотрены законодательством.

Удовлетворяя исковые требования В.С.В. в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского сада колхоза <.......> (с 15 августа 1989 года по 17 апреля 1995 года) и в должности воспитателя МБДОУ <.......> детский сад <.......> (с 1 сентября по 31 декабря 2000 года), суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности данных требований.

Судебная коллегия признаёт выводы суда первой инстанции правильными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в настоящее время в соответствии с действующим Списком и пунктом 13 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели детских садов, являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Данная норма улучшает положение истца по сравнению с ранее действующим законодательством, не предусматривающим такое право для работников просвещения детских садов колхозов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документальных доказательств структурной подчинённости детского сада колхозу, отклоняются судебной коллегией, поскольку фактически направлены на переоценку основного документа о трудовой деятельности истца - трудовой книжки колхозника и не опровергаются какими-либо иными доказательствами. Колхозы, действительно, не включены в Список от 29 октября 2002 года № 781, однако, как указано выше, истец, согласно копии трудовой книжки колхозника, была назначена воспитателем детского сада колхоза <.......>, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о возможности включения данного спорного периода в специальный стаж В.С.В.

В этой связи ссылка апеллятора на инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» не обоснована.

Удовлетворяя исковые требования В.С.В. в части включения в её специальный стаж периода работы с 1 сентября по 31 декабря 2000 года в должности воспитателя МБДОУ <.......> детский сад <.......>, суд первой инстанции правильно исходил из того, что по общему правилу исчисления периодов, установленному пунктом 4 Правил, утверждённых вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением является, в частности, пункт 6 указанных Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком (л.д.34), что в спорный период работы истца воспитателем МБДОУ <.......> детский сад <.......> на 0,7 ставки (с 1 сентября по 31 декабря 2000 года) В.С.В. работала учителем начальных классов <.......> СОШ <.......> в порядке совмещения, что подтверждается копией приказа № <...> от 31 августа 2000 года (л.д. 27).

Учитывая, что истец совмещала работу воспитателя с педагогической деятельностью учителя начальных классов средней образовательной школы, расположенной в сельской местности – в сельском поселении <.......> (статья 2 Устава <.......> (принят постановлением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 13 декабря 2006 года № 23/156) (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Южному федеральному округу 27 декабря 2006 года № RU345080002006001)), суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о законности заявленных В.С.В. исковых требований о включении периода её работы с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в специальный стаж независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном применении вышеприведённых норм материального права.

Судебная коллегия также признаёт законным решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 11, с 20 по 25 августа 2007 года и с 19 по 24 декабря 2011 года, а всего 23 дня.

Утверждение апеллянта о необоснованности зачёта в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком (л.д.34), что в данные периоды истец работала воспитателем МБОУ <.......> детский сад <.......> на полную ставку.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, решение суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках и повышения квалификации соответствует вышеназванным положениям закона.

Служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, в связи с чем в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в данные периоды за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Иных доводов, направленных на отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем в остальной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ,

определила:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску В.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: