Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2012 (2-3548/2011;) ~ М-3530/2011 от 28.02.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2012 года                         г.Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Притула Ю.В.

при секретаре Надвидовой Л.О.,

с участием истца Абрашиной Т.А., представителя истца Шеланковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2012 по иску Абрашиной Татьяны Анатольевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

третье лицо ОАО Кондитерский концерн «Бабаевский»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась в Мещанский районный суд <адрес> с иском к ДЖП и ЖФ <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский». Спорная квартира была предоставлена ей в период работы, в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилого помещения на праве собственности или самостоятельного пользования она не имеет. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на совершенствование использование общежитий» здание по вышеуказанному адресу перешло в муниципальную собственность, однако, до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный дом не оформлено. Просит признать за ней право общей долевой собственности в порядке приватизации и передать в собственность спорную квартиру.

Истица и ее представитель, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорная площадь согласно перечню общежитий, подлежащих переводу в жилищный фонд города в установленном порядке в государственную собственность не передавалась. Истица занимает спорное жилое помещение не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии, в связи с чем, не подлежат приватизации жилые помещения в общежитии, а также служебные жилые помещения.

Третье лицо без самостоятельных требований ОАО «Кондитерский Концерн «Бабаевский» в судебное заседание не явился, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО8 работает на ОАО «Кондитерский Концерн «Бабаевский» в должности инженер по качеству 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.6).

В период работы ей было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает по настоящее время (л.д.8). Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ОАО «Кондитерский Концерн «Бабаевский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица проживает в указанной квартире, задолженности по коммунальным платежам не имеет (л.д.9).

Из выписки протокола совместного заседания ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский» и профсоюзного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 предоставлена отдельная однокомнатная <адрес> по указанному адресу, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью 19,6 кв.м., состоящая из одной изолированной комнаты в общежитии на одного человека.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на совершенствование использование общежитий» здание по вышеуказанному адресу перешло в муниципальную собственность, однако, до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный дом не оформлено, что не оспаривается ответчиком и подтверждается письмом ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский» в котором указано, что Концерн не является собственником общежития, ни лицом, уполномоченным действовать от имени собственника при предоставлении помещений внаем.

Справками и уведомлениями из ДЖП и ЖФ и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве подтверждается отсутствие у истца в собственности иных жилых помещений в <адрес>.(л.д. 10-13)

Довод ответчика о том, что указанное спорное жилое помещение является общежитием и не подлежит приватизации признан судом несостоятельным в соответствии со следующим.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» общежития не подлежат приватизации.     

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что до 2007 года на балансе Концерна «Бабаевский» находилось 14-ти этажное здание общежития квартирной планировки, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное общежитие построено за счет средств фабрики им. ФИО6 и введено в эксплуатацию в 1975 <адрес> ФИО2 городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО2 кондитерской фабрике имени ФИО6 использовать жилой дом - новостройку по вышеуказанному адресу под общежитие рабочих, принимаемых по лимиту.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ общежитие является специализированным жилым фондом. Фактическими пользователями общежития с 1975 г. по настоящее время являются граждане РФ - физические лица (работники Концерна и бывшие работники Концерна), - проживающие по указанному адресу вместе со своими семьями, а также члены их семей, за которыми, жилое помещение закреплено на основании закона. Проживающие в настоящий момент физические лица в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут быть выселены из указанных, жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно п. 2 Постановления Верховного совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Таким образом, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного, и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной, (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администраций по месту расположения объекта.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» определен порядок передачи с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно п. 3 указанного постановления утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в этот план) является решением о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность.

Согласно п. 6.14 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакций, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного, фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев, со дня утверждения плана приватизации, принять из на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающим, его обязательства по содержанию, объектов жилой и социально-бытовой сферы.

В соответствии с п. 8 Плана приватизации Общества, от ДД.ММ.ГГГГ, здание Общежития (жилое 14-ти этажное здание) указано как объект, не подлежащий приватизации. В соответствии с Изменениями и дополнениями к Плану приватизации Общества, от ДД.ММ.ГГГГ из укрупненного перечня объектов приватизации указанное имущество было исключено. Однако в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ФИО2 по управлению имуществом, <адрес>, ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский» руководитель департамента муниципального жилья <адрес> ФИО7 указал на нарушение законодательства при приватизации общежития.

В соответствии с Распоряжением Департамента государственного и муниципального имущества <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении состава приватизированного имущественного комплекса ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский» с перечнем из состава приватизированного имущества ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский» было исключено Общежитие, расположенное до адресу: <адрес>.

На основании изложенного, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После вступления в силу Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» такие помещения утрачивают статус общежитий в силу закона, поскольку данным законом меняются основания пользования этими помещениями.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно статье 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» по отношению по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в введение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Исходя из приведенных положений, фактически истица проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма. Никакого другого жилья не имеет. Ранее в приватизации не участвовала.

Кроме того так как ситуация правовой неопределенности в отношении юридического оформления правового статуса спорного жилого помещения и его принадлежности явно несовместима с принципом верховенства права. ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский» право истца на занятие спорного жилого помещения не оспаривает. Иными лицами никаких правопритязаний в отношении данной спорной квартиры также не заявлено. Требования о прекращении права пользования вышеуказанной жилой площадью в отношении истца со стороны ДЖП и ЖФ <адрес> в рамках настоящего иска не предъявлялись. Основанный на законе перевод названного жилого помещения в жилищный фонд <адрес> на протяжении длительного периода времени не оформляется. ФИО8 проживает и зарегистрирована в указанном общежитии с 1998 года, тем самым, указанное общежитие признается для нее единственным постоянным местом проживания, других жилых помещений не имеет, то исходя из указанного выше, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку гарантируют ее жилищные права и выполняет важную социальную задачу реализации конституционных начал о праве на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░