Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2020 ~ М-20/2020 от 10.01.2020

Дело № 2-24/2020

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сорокиной О.В.

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина О.В. обратилась в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на встроенное помещение гаража <номер>, находящегося в ГСК <номер> в районе <адрес>.

В обоснование требований указывает, что в связи с отсутствием в архиве муниципального образования Кандалакшский район информации о включении ее в состав ГСК по улице Мурманская в 1988-2007 годах, она обратилась к заместителю начальника Октябрьской железной дороги по Мурманскому региону, и, согласно полученному ответу, ей было определено местоположения участка под гаражом <номер> на схеме, прилагаемой к ее заявлению, одновременно сообщили, что при инвентаризации и выносе в натуру границ земельного участка полосы отвода железной дороги а черте города Кандалакши, проводимой в 2002-2003 годах, из полосы отвода были исключены участки, не используемые на момент инвентаризации отделением Октябрьской железной дороги, в том числе и участки под гаражами. В 1988 году на основании ее личного заявления ей было предоставлен земельный участок для строительства гаража. Строительство гаража осуществляла собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Её право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось.

В связи с тем, что ГСК <номер> не зарегистрирован в качестве юридического лица, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда.

С учетом уточненных исковых требований, предъявляемых к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство), администрации городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили возражения на исковое заявление, в котором указали, что между Министерством имущественных отношений и истцом нет спора о праве и материальных претензий.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений, указанные в статье 2 Закона Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО, осуществляет уполномоченный Правительством Мурманской области орган государственной власти Мурманской области, в связи с чем с 01 января 2020 года администрация городского поселения Кандалакша Кандалакшского района не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Сорокина О.В. является владельцем встроенного помещения гаража <номер>, расположенного в ГСК <номер> «А»/1 в районе <адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 12 ноября 2019 года право собственности на указанный гараж <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер> в районе <адрес>, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д. 26-27).

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от <дата>, государственная регистрация права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не производилась (л.д. 43).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области, сведения о регистрации ГСК <номер> в районе <адрес> государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 16 января 2020 года, отсутствуют (л.д. 50).

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Как следует из протокола <номер> заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, было решено отвести земельные участки под строительство гаражей-боксов для индивидуальных машин по улицам: Данилова, Мурманской, Кандалакшское шоссе, согласно прилагаемым выкопировкам. (л.д. 37).

Кроме того, как следует из протокола № 24 заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 17 мая 1968 года, был отведен во временное пользование сроком на 2 года земельный участок площадью 0,14 га под строительство гаражей-боксов на 50 машин по <адрес>. Застройщики обязаны: выполнять строительство гаражей по утвержденному исполкомом проекту из несгораемых материалов; произвести планировку и освещение участка; выполнить по периметру площадку посадку зеленых насаждений. Строительство гаражей производить с получением проекта и только с разрешения главного архитектора (л.д. 38).

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» от 08 ноября 2019 года следует, что подготовить архивные выписки из решения исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области, постановления администрации города Кандалакши о выделении земельного участка под строительство гаража Сорокиной О.В., о включении в 1988-2007 годах Сорокиной О.В. в состав ГСК <номер> в районе <адрес> не представляется возможным, так как в документах архивных фондов Кандалакшского горисполкома, администрации города Кандалакши за 1988-2007 годы таких сведений не имеется (л.д. 21).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке <номер>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер> (л.д. 17).

Вместе с тем, согласно сообщению филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги от 21 ноября 2019 года (л.д. 24), при инвентаризации и выносе в натуру границ земельного участка полосы отвода железной дороги в черте города Кандалакши, проводимой в 2002-2003 годах, из полосы отвода были исключены участки, не используемые на момент инвентаризации отделением Октябрьской железной дороги, в том числе и участок, указанный на приложенной к заявлению схеме. Земельные участки, не вошедшие в полосу отвода железной дороги, являются муниципальными.

Согласно справке Кандалакшской дистанции пути Центральной дирекции инфраструктура Октябрьской дирекции инфраструктура Филиала ОАО «РЖД» от 08 ноября 2019 года <номер>, Сорокиной О.В. в 1988 году на основании ее личного заявления было предоставлено место для строительства гаража в районе <адрес> в полосе отвода железной дороги (л.д. 23).

Вместе с тем, как следует из расписки, представленной Министерством имущественных отношений Мурманской области, Сорокина О.В. передала А.Н.П. денежные средства в сумме 15 000 рублей, за гараж <номер> по <адрес> в районе конторы ПЧ-40; гараж ранее принадлежал отцу А.Н.П. К.П.А. умершему <дата> (л.д. 88). Право собственности Сорокиной О.В. на спорный гараж на основании указанной расписки в установленном законом порядке зарегистрировано не было, кроме того, сведений о регистрации права собственности на спорный гараж за К.П.А. А.Н.П. также не имеется.

Кроме того, в материалы дела представлена копия рукописной справки председателя ГСК Щ.Э.А. согласно которой Сорокина О.В., проживающая по адресу: <адрес>, является членом гаражного кооператива на <адрес> с 25 сентября 1999 года (л.д. 89), что также подтверждается представленной истцом справкой казначея ГСК <номер> З.В.И. (л.д. 25), согласно которой Сорокина О.В. является членом ГСК <номер>, расположенного в районе <адрес>, и является хозяином гаража <номер>. Ранее спорный гараж имел адрес: <адрес>, гараж <номер> по <адрес> (л.д. 25).

На основании изложенного, учитывая положения пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), учитывая, что истец являлась членом гаражно-строительного кооператива с 1999 года, как следует из расписки, приобрела спорное нежилое помещение у А.Н.П., право собственности прежнего собственника спорного гаража, равно как и Сорокиной О.В. в установленном порядке зарегистрировано не было, при этом истец добросовестно, открыто и непрерывно владела спорным объектом недвижимого имущества нам протяжении более чем 15 лет, суд приходит к выводу что у истца, возникло право на спорный объект недвижимости.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Сорокиной О.В. отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 17 января 2020 года <номер> (л.д. 59).

Как следует из технического паспорта на встроенное помещение гаража <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, площадь гаража – <данные изъяты> кв.м, год постройки – 1988 (л.д. 10-16).

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является министерство имущественных отношений Мурманской области.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи.

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша правомерно привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что Сорокина О.В. приобрела право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Сорокиной О.В. удовлетворить.

Признать за Сорокиной О.В. право собственности на гараж <номер>, расположенный в районе гаражно-строительного кооператива <номер> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан