Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2014 ~ М-315/2014 от 15.04.2014

Дело №2-354

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 августа 2014 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшенициной Л.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом, администрации МО «Каменский городской округ» о признании отказа администрации МО «Каменский городской округ» в регистрации по месту жительства и в заключении договора социального найма незаконным, о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Пшеницина Л.В. обратилась с иском к администрации МО «Каменский городской округ», в котором просит суд признать незаконными отказ администрации МО «Каменский городской округ» от <*** г.> в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> и отказ администрации МО «Каменский городской округ» от <*** г.> в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> а также о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>

В судебном заседании истец Пшеницина Л.В. пояснила, что с декабря 1993 года проживает в комнате по адресу: <адрес> Она не имеет никаких документов о праве на проживание в указанном жилом помещении и не зарегистрирована в нем. Указанное жилое помещение было предоставлено в 1993 году ее мужу Пшеницину А.В. СПК «Родина». В жилое помещение они вселились и проживали всей семьей. Однако, никто из них в указанном жилье не регистрировался. Они были зарегистрированы у родителей мужа. В 2008 году ее муж Пшеницин А.В. умер, а решением суда в 2009 году она была признана утратившей право на проживание по месту регистрации, снята с регистрационного учета. В 2004 году она обратилась в администрацию МО «Каменский городской округ» с заявлениями о регистрации ее по месту жительства в общежитии, а также о заключении с ней договора социального найма, на что ей было отказано. На день рассмотрения иска она является <данные изъяты>, не работает, не имеет никакого иного жилья. Она аккуратно оплачивает коммунальные услуги, заключив договоры с обслуживающими организациями.

Представитель администрации МО «Каменский городской округ» Демишкевич Ю.Е. исковые требования не признала, пояснив, что истцом не подтверждены основания ее вселения в спорное жилое помещение. На день рассмотрения иска здание по <адрес> является муниципальной собственностью и имеет статус общежития.. Пшеницина Л.В. не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время Пшеницина Л.В. в трудовых отношениях с администрацией МО не состоит и ей не может быть предоставлено жилое помещение в порядке ст. 105 Жилищного Кодекса РФ в общежитии. Оснований для признания за Пшенициной Л.В. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не имеется.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Хабирова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что истцом не доказаны основания ее вселения в спорное жилое помещение. Требования о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконными не основаны на законе, поскольку регистрацией по месту жительства занимаются органы Федеральной миграционной службы. Пшеницина Л.В. не стоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, отказ в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения обоснован. Основания для признания за Пшенициной Л.В. права пользования указанным жилым помещением не доказаны.

Выслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Истец Пшеницина Л.В. просит признать отказ администрации МО «Каменский городской округ» от <*** г.> в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> и отказ администрации МО «Каменский городской округ» от <*** г.> в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> незаконными.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что <*** г.> Пшеницина Л.В. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Каменский городской округ» о регистрации ее по месту жительства по адресу <адрес>(л.д.14).

<*** г.> письменным ответом ей было отказано в регистрации и указано, что в соответствии с требованиями раздела 1 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации полномочиями по регистрации граждан по месту жительства обладают органы ФМС, куда ей необходимо обратиться, предоставив необходимые документы. (л.д.12)

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ ОТ 17.07.1995 года №713 (далее- Правилами), следует, что регистрация граждан по месту жительства осуществляется органами регистрационного учета, а именно отделением УФМС по Свердловской области в Каменском районе.

В силу п.4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В соответствии с п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с соответствующим заявлением, предоставив документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отказ администрации МО «Каменский городской округ» от <*** г.> в регистрации Пшенициной Л.В. по месту жительства следует признать законным и обоснованным, поскольку ее заявление не основано на законе.

В судебном заседании установлено, что <*** г.> Пшеницина Л.В. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Каменский городской округ» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес> поскольку она с декабря 1993 года постоянно проживает без регистрации в указанном жилом помещении, оплачивает пользование коммунальными услугами.(л.д.13).

Письменным ответом от <*** г.> в заключении договора социального найма ей отказано, поскольку Пшеницина Л.В. не стоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также в связи с отсутствием трудовых отношений с администрацией МО и отсутствием оснований для предоставлении жилья в общежитии в порядке ст.105 Жилищного Кодекса РФ. /л.д.11/

В силу ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, как освободившееся жилье в коммунальной квартире).

Из пояснений сторон, выписки из реестра муниципальной собственности, копии свидетельства о регистрации права /л.д.67, 68/ следует, что в собственности муниципального образования «Каменский городской округ» находится здание общежития, назначение :жилое, площадью <данные изъяты> кв. метров, этажность:1, по адресу <адрес>

Основание регистрации права: решение Каменского районного суда от <*** г.> года.

Указанным решением удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования «Каменский городской округ» о признании права собственности на указанное здание общежития, как на бесхозяйную вещь. /л.д.69/

Согласно выписки из технической документации следует, что объект недвижимости представляет собой одноэтажное здание, построенное в <данные изъяты> году, жилое, площадью <данные изъяты> кв. метров, этажность:1, количество квартир-16. /л.д.70-71/

Из пояснений сторон следует, что технической инвентаризации спорного жилого помещения №*** не проводилось.

В силу ч.1 ст.91 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 Жилищного Кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Таким образом, отказ администрации МО «Каменский городской округ» в заключении с Пшенициной Л.В. договора социального найма спорного жилого помещения обоснован, поскольку жилое помещение не предоставлялось истцу в соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ;

с Пшенициной Л.В. не может быть заключен договор социального найма, поскольку жилое помещение №*** расположено в здании общежития, что предполагает предоставление помещения в порядке главы 9 Жилищного Кодекса РФ.

Кроме того, Пшеницина Л.В. просит признать право пользования вышеуказанным жилым помещением, поскольку была вселена в него в декабре 1993 года вместе с мужем СПК «Родина», проживала и проживает постоянно, оплачивая коммунальные услуги по договорам предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1, 2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

При этом, в соответствии со ст.31 Жилищного Кодекса РФ право пользования жилым помещением возникает у гражданина, вселенного в установленном законом порядке с согласия собственника жилого помещения.

Согласно ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В судебном заседании из пояснений истца Пшенициной Л.В. установлено, что какого либо документа на право вселения в спорное жилое помещение ни ей, ни ее мужу не выдавалось.

Свидетели ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 данную информацию не опровергли.

Данное обстоятельство согласуется с тем фактом, что ни Пшеницина Л.В., ни ее муж никогда не были зарегистрированы в занимаемом ими жилом помещении.

Технический паспорт спорного жилого помещения отсутствует.

Факт заключения Пшенициной Л.В. договоров на оказание коммунальных услуг /л.д.18, 19, 42-43/ и оплаты коммунальных услуг по квитанциям подтверждается только фактическое проживание Пшенициной Л.В. в спорном жилом помещении.

Отсутствие у Пшенициной Л.В. в настоящее время права на проживание в ином жилом помещении не имеет значения для разрешения иска.

Таким образом, исковые требования Пшенициной Л.В. о признании права пользования жилым помещением также не обоснованы, в удовлетворении их следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска о признании отказа администрации МО «Каменский городской округ в регистрации Пшенициной Л.В. по месту жительства, в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, о признании за Пшенициной Л.В. права пользования указанным жилым помещением- отказать

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Мотивированное решение изготовлено судом 11 августа 2014 года.

Председательствующий Л.В.Гаирфанова