Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2549/2018 от 30.08.2018

Дело № 33а-2549/2018 Судья Ляднова Э.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Майоровой Л.В.,

при секретаре Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области к Полушкину Василию Николаевичу о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

по апелляционной жалобе Полушкина В.Н. на решение Орловского районного суда Орловской области от 10 июля 2018 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения Полушкина В.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области по доверенности Мишиной И.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области (далее по тексту - МРИ ФНС № 8) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Полушкину В.Н. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Просила взыскать с Полушкина В.И. задолженность по пене по страховым взносам в сумме 10462,28 руб., из них пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1940,39 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 6805,59 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 1716,3 руб.

Административный ответчик Полушкин В.Н. участия в судебном разбирательстве в суде первой инстанции не принимал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Полушкин В.Н. просит решение суда отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Обращает внимание, что суд не учел, что он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2013 году, полагает, что взыскание с него какой-либо недоимки, либо пени по страховым взносам невозможно, поскольку такие требования будут заявлены за пределами установленного законом срока.

Судебная коллеги, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Судом установлено, что административный ответчик Полушкин Василий Николаевич являлся индивидуальным предпринимателем до 12.12.2013, о чём внесена запись в ЕГРИП.

Согласно пункта 5 ст.432 НК РФ, Полушкин В.Н., после прекращения деятельности в качестве ИП, не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, обязан был уплатить страховые взносы.

Данную обязанность он не выполнил.

В связи с чем, 19.11.2016 Полушкину В.Н. было выставлено требование № 067S01160078605 об уплате пени на неуплаченные ранее страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2013 год, за период с 06.06.2015 по 08.11.2016 в фиксированном размере в сумме 452,75 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 7290,21 руб., предложено оплатить долг до 19.11.2016 (л.д.9).

19.11.2016 Полушкину В.Н. было выставлено требование № 067S01160078607 об уплате пени на неуплаченные ранее страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1452,03 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 5880,39 руб., предложено оплатить долг до 29.11.2016 (л.д.10).

05.07.2017 МРИ ФНС № 8 обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Орловского района Орловской области с заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Полушкина В.Н. пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и в фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 14232,62 руб. (л.д.6-7).

В тот же день мировым судьёй был выдан судебный приказ.

По заявлению должника определением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района от 15.12.2017 судебный приказ отменён.

С административным иском МРИ ФНС России №8 по Орловской области обратилась в районный суд 14 июня 2018 года.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МРИ ФНС № 8 по Орловской области, суд первой инстанции, проверив порядок и процедуру взыскания страховых взносов и пени за их несвоевременную уплату, сроки направления требования, сроки обращения в суд, пришел к выводу о соблюдении административным истцом порядка и процедуры взыскания налога, о наличии обязанности у административного ответчика по уплате задолженности по страховым взносам, в связи с чем, взыскал пени на задолженность по страховым взносам за 2013 год.

Однако, судебная коллегия с таким выводом согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно части 2 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Таким образом, необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов сумм страховых взносов и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых контролирующим органом утрачено.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание, что недоимка по страховым взносам у административного ответчика за 2013 год сложилась до 1 января 2017 года, и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС России №8 по Орловской области о взыскании с Полушкина В.Н. сумм пени, начисленных на недоимку за 2013 год.

Согласно статье 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции, в том числе вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая вышеизложенное, решение Орловского районного суда Орловской области от 10 июля 2018 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 10 июля 2018 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области к Полушкину Василию Николаевичу о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: