Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2016 от 13.09.2016

дело № 5-50/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2016 г.                             п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Новожиловой Л.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Совхоз «Ведлозерский» (далее ОАО «Совхоз «Ведлозерский», Общество),

установил:

    согласно протоколу об административном правонарушении от 07.09.2016 года при проведении внеплановой проверки, установлено, что ОАО «Совхоз «Ведлозерский» при осуществлении своей деятельности допустило нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации.

    В судебном заседании законный представитель Общества Л. частично признал вину в совершенном правонарушении.

    Судья, заслушав законного представителя, старшего госинспектора К., исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства в том числе обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2016 г. в 11 час. 00 мин. ОАО «Совхоз «Ведлозерский» при осуществлении своей деятельности допустило нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- препарат <данные изъяты>, находящийся на хранении и используемый для лечения коров, не зарегистрирован в государственном реестре препаратов для ветеринарного применения, на вторичной упаковке отсутствует номер регистрационного удостоверения (ст.ст. 13, 46 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», согласно которым в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, должны поступать в обращение, если на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи);

- на ферме в д. Савиново доярки не обеспечены специальными кружками для сдаивания первых струек молока (п. 4.1.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для обнаружения признаков заболевания коров маститом перед надеванием доильных стаканов или при ручной дойке из каждого соска сдаивать в специальную кружку (со съемной пластинкой темного цвета) несколько струек молока, которое подлежит уничтожению. Недопустимо сдаивать первые струйки молока на пол стойла, так как секрет от больных коров содержит патогенные микроорганизмы и может стать причиной распространения мастита).

- на ферме в д. Савиново бачки для сбора молока от коров, больных маститом, не промаркированы (п. 4.1.4 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в случае выделения с молоком творожистых сгустков, крови или гноя, а также при обнаружении покраснений, опухания, болезненности вымени немедленно сообщить об этом ветеринарному врачу (фельдшеру), а молоко слить в отдельную маркированную посуду. По окончании доения такой коровы оператор должен вымыть руки и обработать их дезинфицирующим раствором, а доильную аппаратуру и посуду, в которую сливалось это молоко, подвергнуть санитарной обработке согласно «Санитарным правилам по уходу за доильными установками»);

    - при входе на молокоприемный пункт отсутствует дезинфекционный коврик на всю ширину прохода для дезинфекции обуви (п. 3.13 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора);

    - на фермах в д. Ведлозеро и д. Савиново в помещениях молочной отмечается множество мух, окна открыты, отсутствует защитная сетка от насекомых (п. 3.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочных ферм проводят профилактическую дезинфекцию и мероприятия по борьбе с мухами и грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезакаризации);

    - на ферме в д. Савиново молоко, полученное от коров больных маститом, не уничтожается в соответствии с ветеринарным законодательством (п. п. 1.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому молоко из пораженных четвертей вымени больных маститом животных подлежит уничтожению после кипячения. Молоко из непораженных четвертей вымени тех же животных подвергают термическому обеззараживанию (кипячение или пастеризация при 76 °С в течение 20 с) и используют для кормления молодняка сельскохозяйственных животных);

    - на ферме в д. Савиново «Журнал регистрации больных животных» не пронумерован, не прошнурован, ведется не систематически, не в полном объеме (п. 1.4 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности);

    - в ветеринарной аптеке на ферме д. Ведлозеро отсутствует Журнал (карта) регистрации параметров воздуха. Не выделена карантинная зона или специальный контейнер для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных. Способ организации хранения лекарственных средств не утвержден приказом руководителя организации. Порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности руководителем организации не установлен (п.п. 11, 12, 13, 14 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения).

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2016 года; протоколом об административном правонарушении от 07.09.2016 года; актом проверки деятельности юридического лица от 02.09.2016 года; фототаблицей; товарной накладной от 11.05.2016 года.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ОАО «Совхоз «Ведлозерский» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, учитывая, что от соблюдения ветеринарных правил зависит жизнь и здоровье людей.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, по представленным материалам, судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Наказание в виде административного приостановления деятельности, судья полагает возможным не назначать, с учетом характера совершенного правонарушения, а также пояснений старшего госинспектора отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, ОАО «Совхоз «Ведлозерский» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Арестованный препарат <данные изъяты>, который в силу положений Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» является контрафактным, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «Совхоз «Ведлозерский», расположенное по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, ул. Мельницкая, д.3Б, ОГРН 1081038000240, ИНН 1021504755, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), БИК 048602001, ИНН 1001017400, ОКТМО 86639000, КПП 100101001, счет № 40101810600000010006, КБК 08111690050106000140 (штраф за нарушение ветеринарно-санитарных правил).

Арестованный препарат <данные изъяты>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов