Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4431/2013 ~ М-4055/2013 от 06.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2013 года       г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ромадановой И.А.

при секретаре                                                             Золотухиной Т.В.      с участием заявителя Заболотникова М.П., представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (по доверенности) Крапочевой Г.А., представителя администрации г.о. Самара Громовой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4431\13 по жалобе Заболотников М.П. на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, в котором просит суд признать распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № № от 24 июня 2013 года об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего Заявителю на праве собственности, в жилое необоснованным и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара осуществить данный перевод.

УСТАНОВИЛ:

    Заявитель Заболотников М.П. обратилась в суд с жалобой на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, в котором просит признать распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № № от 24 июня 2013 года об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего Заявителю на праве собственности, в жилое необоснованным и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара осуществить данный перевод.

В заявлении указывает, что на основании свидетельства о праве собственности № от 11.11.2011 года он является собственником нежилого помещения 18 этажа б\н. (поз 10,11,12,13,14) общей площадью 110, 7 кв.м. по адресу: <адрес>. 8 мая 2013 года заявитель в соответствии со ст. 23 ЖК РФ подал Департаменту заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены следующие документы: 1 правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 2 план переводимого помещение с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 4 подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки переводимого помещения. Обстоятельств, которые в силу ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод нежилого помещение в жилое невозможен отсутствуют.

24.06.2013 года Департамент строительств и архитектуры г.о. Самаре в лице Руководителя департамента Р.С.В., вынес решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. Заявитель считает распоряжение № № от 26.06.2013 года необоснованным.

В судебном заседании Заболотников М.П. заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям изложенном в заявлении. Суду пояснила, что по проекту дом должен быть 17 этажным, однако застройщик построил 18 этажей, он по договору переуступки права приобрел у "Г" нежилое помещение, затем произвел его перепланировку, из нежилого помещения образовалось 2 жилых помещений: две квартиры- два совершено новых объекта недвижимости. Его права нарушается тем, что он желает данного перевода, он является собственником помещения. С заявлением к Департаменту обратился 8 мая 2013 года, представил планы только 18 и 17 этажей многоквартирного дома.

Представитель заинтересованного лица пояснила, что заявленные требования необоснованны. Объект не введенный в эксплуатацию не отвечает многим требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм. Представила суду письменный отзыв \<данные изъяты>.

Представитель Администрации г.о. Самара Громова К. Б. действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что заявленные требований необоснованны. Полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, просила в ее удовлетворении отказать. Представила письменные возражения \<данные изъяты>

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением от 24.06.2013 года № Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара отказал в переводе в жилое помещение нежилого помещения <данные изъяты>. Данный отказ мотивировал следующим: в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, в скобочке указанное переводимое нежилое помещение находится в объекте незавершенного строительства.

Свидетельство о государственной регистрации права подтверждает, что заявитель имеет в собственности спорное не жилое помещение в объекте незавершенного строительства \л.д. 8\.

Решением Кировского районного суда признано за Заболотниковым М.П. право собственности на нежилое помещение в объекте незавершенного строительства \л.д. 52-53 \.

     Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо ) полномочия на принятие решения и совершения действия; соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) при этом следует иметь в виду, что незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», который говорит о том, что «Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителей, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту»,т.е. два условия признания решений, действий, в данном случае должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителей.

     Как выяснено в судебном заседании заявитель представил следующий пакет документов \л.д. 6-7\ технический паспорт жилого помещения на 7 листах, поэтажный план дома на 2 листах, проект переустройства и перепланировки на 13 листах и свидетельство о государственной регистрации права от 11.11.2011 года.

В силу прямого указания закона, а именно ст. 23 ЖК РФ в случае перевода нежилого помещения в жилое заявитель предоставляет: заявление о переводе, правоустанавливающий документа, план переводимого помещения с его техническим описанием ( в случае если помещение жилое, то технический паспорт жилого помещения), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в случае если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого).

В судном заседании выяснено, что на момент подачи заявления в мае 2013 года, согласно техническому паспорту заявитель самовольно уже провел перепланировку и произвел все действия и в настоящее время существую два новых не узаконенных объекта недвижимости -двухкомнатная квартира и однокомнатная. Заявителем не представлен полный пакет документов, а именно в силу п. 3 и 4 ст. 23 ЖК РФ - план переводимого помещения, а также поэтажный план здания. Дом 18-ти этажное представлено только планы 2 этажей: 17 и 18 этажа.

В силу ст. 24 ч.1 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

• не представления определенных ч.2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых обязана на заявителя;
• предоставление документов в ненадлежащий орган;
• несоблюдение предусмотренных ст. 22 настоящего кодекса условий перевода помещения;
• несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованием законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ст. 1 ст. 24 ЖК РФ.

В спорном жилом помещении иметься ссылка на ст. 22 ЖК РФ., т.е требования законодательства выполнены.

      Суд, рассматривая данное дело рассматривает законность вынесения распоряжения нормам Закона и в силу ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении дел, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Таким образом, суд усматривает следующее: заявителем представлен не полный пакет документов, отсутствует поэтажный план дома, в котором расположено нежилое помещение, установленный п. 4 с.2 ст. 23 ЖК РФ, Заболотниковым М.П. произведена перепланировка нежилого помещения в жилое в отсутствии документа, разрешающего проведение работ по перепланировке помещения в силу ч.5 ст. 23 ЖК РФ, отсутствует перечень работ, отсутствует документ-акт приема передач -акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки в соответствии со с ч. 9 ст. 23 ЖК РФ.

В данном случае заявитель предлагает суду узаконить его уже состоявшуюся перепланировку, что является недопустимым в рамках рассмотрения дела     по делам, возникающих их публичных правоотношений, т.е. злоупотребляет своими правами.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требования настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности., кроме того, в силу ч. 4 указанной части перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованием.

Суд находит, что доводы заинтересованного лица заслуживают внимания, а именно требования предъявляемые к жилым помещениям установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28. 01. 2006 года № 47. Данное положение распространяет свое действие лишь на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности на территории РФ. В связи с тем, что данное помещение находится в объекте незавершенного строительства и в установленном порядке не сдано эксплуатацию, соответственно не может быть переведено из нежилого в жилое. В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам)

В силу п. 23.ч. 4 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующих заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня предоставления указанных документов в данный орган.

Как следует из материалов дела, со слов заявителя, им подано заявление 08.05.2013, 24.06.2013 года вынесено спорное распоряжение, выход на 1 день за установленный срок не может служить основанием для признания распоряжения необоснованным.

Кроме того, данным распоряжением не нарушаются права и законные интересы заявителя, он вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог или иным способом распорядится своей собственностью - нежилым помещением в объекте незаверешеного строительства.

Так, суд приходит к выводу, что действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара были законными, все нормы законодательства были соблюдены в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, тот факт, что действия Департамента строитлеьтва и архитектуры г.о. Самары требованиям законодательства, не могут быть признаны судом незаконными, следовательно в удовлетворении жалобы следует отказать.     

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Заболотников М.П. на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, в котором просит суд признать распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД -555 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего Заявителю на праве собственности, в жилое необоснованным и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара осуществить данный перевод - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2013 года.

Председательствующий                                 И.А. Ромаданова