Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2021 ~ М-137/2021 от 15.02.2021

    36RS0010-01-2021-000237-75

    Дело №2-299/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                           25 мая 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи                                                   Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                                            Тороповой Е.Ю.,

с участием

представителя истца – адвоката                                                                 Стуковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ремизова Александра Александровича к администрации БГО ВО о признании права собственности на жилой дом,

установил:

    Ремизов А.А. обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области с иском к администрации БГО ВО, впоследствии уточнив заявленные требования, в котором указывает, что согласно договору купли-продажи земельного участка от 12.03.2018, он купил земельный участок с кадастровым № площадью 1800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, у ФИО1 за 30 000 рублей.

Как указано в иске, ФИО1 земельный участок принадлежал на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 он приобрел земельный участок с кадастровым № площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный адресу: <адрес>, у ФИО1 за 30 000 рублей.

ФИО1 земельный участок принадлежал на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из иска следует, что 24.07.2019 ФИО1, действующая от имени истца на основании доверенности от 08.04.2012, обратилась в Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с просьбой объединить земельный участок с кадастровым № площадью 2800 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, и земельный участок с кадастровым №, площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 19.08.2019 указанные земельные участки были объединены, объекту недвижимости присвоены кадастровый № и адрес: <адрес>.

Из иска следует, что истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым №, произвел на данном участке строительство жилого дома, обратился в администрацию БГО с заявлением в целях легализации самовольной постройки.

Вместе с тем, в уведомлении администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 04.10.2019 указано, что параметры строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу <адрес>, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- не соблюдены минимальные отступы от границы красной линии (линии застройки) и границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установленные Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, которые составляют 5 м и 3 м;

- земельный участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия;

- строительство индивидуального жилого дома велось без разрешительной документации (уведомления), предусмотренной ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ.

Данное постановление, по мнению истца, является незаконным, поскольку земельный участок приобретен им в соответствии с требованиями законодательства на основании договора купли – продажи, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, вид разрешенного использования относящегося к дому земельного участка допускает строительство/реконструкцию объектов недвижимости. Сохранение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Относительно защитной зоны объекта культурного наследия, истец указывает, что согласно п.1 ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3: «Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.2 ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3: «Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены, предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения.

В соответствие с п.1 и 2 ст.56.4 Особенности государственной охраны достопримечательных мест ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3: предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места (ч.1).

     В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (ч.2).

Как утверждает истец, в рассматриваемом случае объектом культурного наследия является «Братская могила», поэтому в соответствие с п.2 ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3, защитная зона не устанавливается. Ограничений, которые могут быть установлены в соответствие со ст.56.4 ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3 нет, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

С учетом изложенных в иске обстоятельств, истец указывает, что во внесудебном порядке оформить и зарегистрировать право собственности на объект самовольного строительства он лишен возможности и, ссылаясь на положения ст.ст.218, 222 ГК РФ, п.2 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, истец, уточнив исковые требования просит:

- признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации БГО ВО, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие, также направил в адрес суда отзыв на иск.

Из отзыва Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области на иск Ремизова А.А. следует, что Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3), регулирующий отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в преамбуле закрепляет, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.04.2015 № 275 «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области», Управление является исполнительным органом государственной власти Воронежской области,- уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия, а также обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия.

Земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила №352» (Воронежская область, Борисоглебский район, с. Третьяки).

Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании постановления администрации Воронежской области от 18.04.1994 № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (реестр) в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 с присвоением регистрационного номера №.

Защитная зона указанного объекта культурного наследия установлена в соответствии с требованиями ст. 34.1 Федерального закона № 73-Ф3. Границы территории для данного объекта культурного наследия не установлены.

В связи с тем, что границы территории для данного объекта культурного наследия не установлены, в соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона № 73-Ф3 приказом Управления от 29.04.2019 № 71-01-07/115 «Об утверждении графического описания местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области» утверждено графическое описание местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон вышеуказанного объекта культурного наследия - на расстоянии 200 м от линии внешней стены памятника.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в границах защитных зон в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Указанные ограничения вступили в силу с 03.10.2016 в соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

По мнению Управления не является обоснованной ссылка истца на п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 24 ст. 106 Земельного Кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии п. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно письму филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Воронежской области» от 08.08.2019 №12-05670/19, направленному в адрес Управления, сведения о защитной зоне «Братская могила №352» (Воронежская область, Борисоглебский район, с. Третьяки) внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового №

Таким образом, сведения о наличии защитной зоны указанного объекта культурного наследия внесены в Единый государственный реестр недвижимости, находятся в открытом доступе, истец мог знать о наличии таких сведений, в том числе посредством ознакомления с Публичной кадастровой картой Росреестра.

Кроме того, истцом в обоснование своего требования приводятся доводы о том, что объект культурного наследия регионального значения «Братская могила №352» лишается защитной зоны в соответствии с п. 2 ст. 34.1 Федерального закона № 73-Ф3, поскольку является некрополем или объектом археологического наследия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ отдельные захоронения являются самостоятельным видом памятников. Дата возникновения объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила №352» согласно реестру - май 1919 года.

В силу положений ст. 3 Федерального закона № 73-Ф3 под объектами археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные* изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Таким образом, братская могила не отвечает признакам объекта археологического наследия.

Также объект культурного наследия регионального значения «Братская могила №352» не отвечает признакам некрополя, поскольку некрополь - это самостоятельный вид ансамбля, состоящего из группы изолированных или объединенных памятников (ст. 3 Федерального закона № 73-Ф3).

«Братская могила №352» является отдельным захоронением. Учитывая вышеизложенное, доводы истца о том, что объект культурного наследия регионального значения «Братская могила №352» лишается защитной зоны в соответствии с п. 2 ст. 34.1 Федерального закона № 73-Ф3, поскольку является некрополем или объектом археологического наследия, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

Возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой, на которую, в соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицом, осуществившим самовольную постройку, не приобретается право собственности.

С учетом изложенных доводов Управление по охране объектов культурного наследия <адрес> просит отказать в удовлетворении иска Ремизова Александра Александровича к администрации городского округа г. Борисоглебск Воронежской области в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Стукова В.Н., действующая на основании ордера от 29.03.2021, уточненный иск поддержала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли - продажи земельного участка от 12.03.2018, соглашения к договору купли - продажи земельного участка от 21.03.2019, решения собственника об объединении земельных участков от 25.07.2019 принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.16-19).

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.03.2021 (л.д.34).

Согласно материалам дела данный земельный участок образован посредством объединения земельных участков № и № по <адрес>

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом литер «АА1А2А3а», общей площадью 435,1 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, изготовленном специалистами БТИ Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 02.09.2019, на строительство, ввод в эксплуатацию объекта литер «АА1А2А3а» разрешение не представлено ( л.д.35-46).

В целях легализации самовольной постройки в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ истец обратился в Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома для последующего ввода жилого дома в эксплуатацию.

В ответ на обращение истцом было получено уведомление 04.10.2019, в котором указано, что параметры строительства на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу <адрес>, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- не соблюдены минимальные отступы от границы красной линии (линии застройки) и границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установленные Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, которые составляют 5 м и 3 м;

- земельный участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия;

- строительство индивидуального жилого дома велось без разрешительной документации (уведомления), предусмотренной ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом (ч.1 ст. 218 ГК РФ).

    Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

На основании определения суда по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из содержания экспертного заключения ООО Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы» от 13.05.2021 (л.д.102-137) следует, что согласно положениям ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (ч.1).

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения (ч.2).

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля (ч.3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (ч.4).

Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.5).

В соответствии со ст. 56.4 названного Закона предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места (ч.1).

В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (ч.2).

Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований (ч.3).

В ходе осмотра было установлено, что расстояние от угла исследуемого дома № по <адрес> до ограждения объекта культурного наследия «Братская могила №352» составляет 162 метра, что соответствует требованиям по установлению границы защитной зоны объекта культурного наследия для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации ст.34.1. Кроме того, исходя из вышеуказанной статьи, защитные зоны не устанавливаются для объектов некрополей, захоронений.

Эксперт также отмечает в заключении, что исследуемый жилой дом № в литерах Лит. «А», Лит. «А1», Лит. «А2», Лит. «A3», Лит. «а», расположен на противоположной стороне <адрес>, где расположен объект культурного наследия. Исходя из сложившейся застройки исследуемой территории в границах защитной зоны расположены многочисленные жилые дома и общественные здания, в том числе Третьяковская амбулатория, Космодамианская церковь, Третьяковский культурно-досуговый центр им. П.М. Казьмина, общественное здание «Третьяковское». К данным домам и строениям, которые находятся в стадии эксплуатации, проложены автодороги и подъездные пути.

Таким образом, в данном населённом пункте расположены многочисленные земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, огородничество, личное подсобное хозяйство и др., то есть в месте исследуемого земельного участка № по <адрес> имеется исторически сложившееся землепользование, предназначенное для индивидуального жилищного строительства, ведения личного хозяйства и др.

По результатам осмотра территории <адрес> было установлено, что исследуемый жилой дом № не расположен в зоне непосредственной видимости с объектом культурного наследия, то есть не нарушает требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 (ст.34.1) об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам).

Исходя из вышеизложенного эксперт пришел к выводу вывод, что жилой дом литер «АА1А2А3а» по адресу: <адрес>, расположен в населённом пункте, где имеются многочисленные земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, огородничество, личное подсобное хозяйство и др., то есть в месте исторически сложившейся застройки и использования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного хозяйства. Исследуемый жилой дом № не расположен в зоне непосредственной видимости с объектом культурного наследия.

Расстояние от угла исследуемого дома № по <адрес> до ограждения объекта культурного наследия «Братская могила 2» составляет 162 метра, что соответствует требованиям по установлению границы защитной зоны объекта культурного наследия для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на стоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям охраны культурного наследия с учётом значения охранной зоны культурного наследия и исторически сложившейся застройки, не создаёт неблагоприятные условия зрительного восприятия объекта культурного наследия в архитектурно - пространственной организации и (или) сохранности самого объекта культурного наследия - «Братская могила №352» (Воронежская обл., Борисоглебский район, с. Третьяки).

В заключении ООО Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы» от 13.05.2021 содержатся следующие выводы.

     Несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома литер «АА1А2А3а», расположенного по адресу: <адрес>, занимают рабочие положения и на момент осмотра не имеют видимых критических дефектов, которые влияют на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.    Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома № находятся в рабочих положениях. Категория их технического состояния оценивается как работоспособное по ГОСТ 31937-2011. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома обеспечивают безопасную эксплуатацию и не создают угрозы здоровью и жизни жильцам дома №, а также третьим лицам. Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объемно-планировочные и конструктивные решения исследуемого жилого дома литер «АА1А2А3а», расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности и мероприятиям по обеспечению эвакуации граждан в соответствии СП 55.13330.2016, СП 4.13130.2009, СП 2.13130.2012, Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-бытовым нормам согласно СП 42.13330.2016, «Правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области», а также не нарушает законные требования в использовании и эксплуатации соседних земельных участков и строений.

Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным и санитарно-бытовым требованиям согласно СП 4.13130.2009, СП 2.13130.2012, Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2016, «Правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области».

Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, по этажности, по высоте строения и коэффициенту застройки соответствует своим расположением в зоне застройки индивидуальными домами «Ж1» согласно СП 42.13330.2011 п. 5.5, «Правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области».

Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Градостроительного кодекса, СП 42.13330.2011, а также региональным требованиям градостроительных регламентов для жилой зоны застройки индивидуальными жилыми домами «Ж1» в соответствии с «Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области».

Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-бытовым требованиям, а также не нарушает требования градостроительных регламентов по площади участка, этажности, коэффициенту застройки для зоны застройки индивидуальными жилыми домами «Ж1». Исследуемый жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>,соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержавшимся в иных документах.

В заключении эксперта также указано, что, поскольку, не существует научных методик, которые определяют сроки строительства по внешним признакам, номенклатуре применённых материалов. Сроки строительства могут быть определены, исходя из сопутствующих ходу строительства документации (журнал работ, акты выполненных работ, акты скрытых работ и др.), а также на основании косвенных признаков. Исходя из предоставленного в материалы дела технического паспорта, составленного филиалом АО «Воронежоблтехинвентаризация», строительство исследуемого жилого дома № в литерах Лит. А, Лит. А1, Лит. А2, Лит. A3, Лит. а по <адрес> было окончено на момент составления технического паспорта, то есть 02 сентября 2019 г.

Расстояние от угла исследуемого дома <адрес> до ограждения объекта культурного наследия «Братская могила №352» составляет 162 метра.

Жилой дом литер «АА1А2А3а» по адресу: <адрес>, расположен в населённом пункте, где имеются многочисленные земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, огородничество, личное подсобное хозяйство и др., то есть в месте исторически сложившейся застройки и землепользования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного хозяйства.

Исследуемый жилой дом № не расположен в зоне непосредственной видимости с объектом культурного наследия. Расстояние от угла исследуемого дома № до памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника. Жилой дом литер «АА1А2А3а», расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям охраны культурного наследия с учетом назначения охранной зоны культурного наследия (100 м) и исторически сложившейся застройке, не создаёт неблагоприятные условия зрительного восприятия объекта культурного наследия в архитектурно- пространственной организации и (или) сохранности самого объекта культурного наследия - «Братская могила №352» (Воронежская обл., Борисоглебский район, с. Третьяки).

Согласно ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Из положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанное заключение судебной экспертизы соответствует всем требованиям, предъявляемым к проведению экспертиз, оформлению экспертных заключений. Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

Названная выше экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, заключение содержит необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая также во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными и иными правилами и нормами, истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, вид разрешенного использования относящегося к дому земельного участка, находящегося в собственности истца, допускает строительство/реконструкцию объектов недвижимости, имеется исторически сложившееся землепользование, предназначенное для индивидуального жилищного строительства, ведения личного хозяйства, объект недвижимости не создаёт неблагоприятные условия зрительного восприятия объекта культурного наследия в архитектурно - пространственной организации и (или) сохранности самого объекта культурного наследия - «Братская могила №352» (Воронежская обл., Борисоглебский район, с. Третьяки), сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать право собственности истца на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, исковые требования Ремизова А.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░1░2░3░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 435,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░