Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2014 ~ М-655/2014 от 28.08.2014

Дело № 2-718/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года                                пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Ершовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н.И., В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В.Н.И., В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что они проживают в квартирах 1,2 (объединенные) <адрес> УР на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №112. Заключением межведомственной комиссии Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением главы Администрации МО «Игринский район» от 12.07.2012 года №1604 их семья принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди. В данном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают все истцы. Указанное жилое помещение принадлежит МО «Игринский район». Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Между тем, после постановки их семьи ДД.ММ.ГГГГ на учет, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Администрацией МО «Игринский район» не принято, жилое помещение вне очереди не представлено, договор социального найма не заключен. Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 года, с изм. от 07.12.2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, относится к компетенции поселения МО «Игринское». Данные полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на основании заключенного соглашения переданы из МО «Игринское» в МО «Игринский район» (соглашение ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с чем, обязанность по обеспечению истцов жилым помещением вне очереди возлагается на Администрацию МО «Игринский район». Решением Игринского районного Совета депутатов от 27.12.2005 года №10 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования «Игринский район» в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В настоящее время истцы проживают в указанном жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, чем нарушаются их права на благоприятные условия жизнедеятельности. Иного жилого помещения для постоянного проживания истцы не имеют. В связи с изложенным, просят суд обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> общей площадью не менее 64 кв.м, отвечающее санитарным нормам и правилам по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в п. Игра Игринского района УР.

Истцы В.Н.И., В.В.Н, В.М.Н., представляющая также интересы В.Е.Н. по доверенности, в судебном заседании иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просят суд удовлетворить их требования.

Истица В.Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации МО «Игринский район» Шкляев К.А. в судебном заседании требования истцов признал частично, при этом пояснил, что действительно, жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, жилое помещение истцам не предоставлено в связи с отсутствием в муниципальном фонде свободного жилья. Однако, он не согласен с требованиями истцов о представлении им жилого помещения, исходя из нормы предоставления на одного человека, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения имеет компенсационный характер, т.е. площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее общей площади занимаемого жилого помещения.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика - Администрации МО «<адрес>», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года, ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Н.И. и ее семье представлены для проживания <адрес>

Постановлением Администрации МО «Игринское» после объединения квартир №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: УР, <адрес>, присвоен единый номер - №

Из поквартирной карточки, выданной Администрацией МО «Игринское», паспортных данных истцов видно, что В.Н.И., В.М.Н., В.В.Н, В.Е.Н. зарегистрированы по адресу: УР, <адрес>.

Справкой, выданной Администрацией МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что <адрес> УР находится в собственности муниципального образования «Игринский район».

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Н.И. и члены ее семьи: В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н. являются нанимателями жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2 комнат в квартире общей площадью 39,7 кв.м по адресу: УР, <адрес>, квартир №1,2 по договору социального найма.

Актом обследования квартир № и № (совмещенных) в <адрес>, заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания установлено, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № произведено обследование квартир № и № в <адрес> УР, установлено, что указанные выше квартиры (совмещенные) находятся в собственности муниципального образования «Игринский район». Год ввода дома - 1963. <адрес>- 20,7 кв.м, жилая 11,4 кв.м; общая площадь <адрес> - 20,7 кв.м, жилая 11.4 кв.м. Наниматель вышеуказанных квартир - В.Н.И.. Дом одноэтажный, изначально был четырехквартирный. На момент осмотра дом трехквартирный № совмещены). Нанимателем <адрес> не эксплуатируется более 5 лет по причине того, что длительное время протекала крыша и почти все конструктивные элементы пришли в негодность. Фундамент - деревянные столбы, визуально не просматриваются, столбы сгнили. Стены- щитовые, утеплены фиброплитой и оштукатурены. Нижние бревенчатые стены сильно поражены гнилью, деформированные, ветхие, промерзают. Со стороны улицы верхняя часть стены начала разрушаться. На момент обследования произошло разрушение площадью около 6 кв.м и многочисленные трещины по штукатурке. Крыша - чердачная, покрыта шифером (шифер ветхий). Обшивка карниза из досок, подгнившая, имеются щели и трещины. Крыша протекает. Окна- двухстворчатые, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью, деформированы, переплеты расшатаны, некоторые не открываются из-за деформации (перекоса) стен. Дверь (входная) - деревянная, имеет неплотное примыкание, перекошена. Перекрытие - деревянное, утепленное, деформированное. В заброшенном помещении многочисленные следы протечек, провисания и черные точки в местах протечек, местами прогнившие. Полы - деревянные, имеют уклоны, около плинтусов увеличенные щели, зыбкие, местами просадки до 3-4 см. Также наблюдается сильно выраженное выпирание полов с нарушением целостности покрытия, часто подгнившие. Наблюдаются следы протечек на потолке и стенах. Отопление - печное. Печь в <адрес> отремонтирована 4 года назад, находится в удовлетворительном состоянии. В <адрес> печь аварийная, эксплуатации не подлежит (многочисленные трещины, разрушения). Электропроводка - ветхая. В настоящее время почти все конструктивные элементы находятся в ограничено работоспособном состоянии. В результате обследования наружных стен обнаружено: бревна поражены гнилью, деформированы, утрачена теплоэффективность. Стропильная система утратила свою первоначальную прочность. Перекрытие зыбкое, деформированное, подгнившее (в заброшенном помещении). Полы поражены гнилью, деформированные, в заброшенном помещении проваливаются. Проведение капитального ремонта нецелесообразно из-за существенного загнивания деревянных конструкций и большого физического износа. Фактически дом эксплуатируется 49 лет. Нормативный срок службы данного типа- 30 лет. По результатам обследования <адрес> № в <адрес> признаны непригодными для дальнейшего проживания.

Из постановлений Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №1603, № следует, что семья В.Н.И. признана малоимущей в целях применения жилищного кодекса РФ, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Н.П, В.М.Н., В.Е.Н., В.В.Н на праве собственности объектов недвижимого имущества не имеют.

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

       В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставленным по договору социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

        По смыслу ст. 57 ЖК РФ для случав признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

         Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению.

          Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

           Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что В.Н.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес> (№ Вместе с нанимателем проживают члены ее семьи В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н.. Наниматель и члены ее семьи проживают в жилом помещении по указанному выше адресу на условиях договора социального найма. Данное жилое помещение находится в собственности МО «Игринский район», в установленном законом порядке признано непригодным для дальнейшего проживания. Органом местного самоуправления истцы признаны малоимущими в целях применения жилищного кодекса РФ, признаны нуждающимися в жилом помещении, включены в список нуждающихся на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. На момент предъявления в суд искового заявления и на момент рассмотрения дела по существу жилое помещение истцам Администрацией МО «Игринский район» не предоставлено.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, и нарушении ответчиком данного права, поскольку жилое помещение до настоящего времени истцам не предоставлено.

    Определяя, какое жилье должно быть предоставлено истцам, суд учитывает критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, установленные ч.1 ст. 89 ЖК РФ.

     Так, в соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

      Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

     Таким образом, исходя из вышеизложенного, истцам должно быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, находиться в черте п. Игра УР, быть благоустроенным применительно к п. Игра УР, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначным в количестве комнат и общей площади ранее занимаемому, т.е. жилое помещение должно состоять не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 39,7 кв.м.

      Доводы истцов о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м., исходя из нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда МО «Игринский район» в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. Истцам предоставляется жилое помещение не в связи с улучшением жилищных условий, а во внеочередном порядке, в связи с тем, что оно признано непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.Н.И., В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» предоставить В.Н.И., В.В.Н, В.Е.Н., В.М.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям пос. Игра УР, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте поселка Игра Игринского района Удмуртской Республики, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 37,9 кв.м, жилой не менее 22,8 кв. м.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>х